北京"十五五"纲要草案发布 聚焦"四个中心"功能升级 描绘2030首都发展新蓝图

作为国家首都,北京负有维护国家政治安全、传承中华文明、参与国际竞争的重要使命;新发展阶段,如何更强化和优化"四个中心"功能,成为北京市"十五五"规划的核心课题。 全国政治中心功能建设上,北京将坚守职责使命,全力服务保障政治中心运行。规划提出,到2030年,中央政务活动服务保障水平不断提高,首都功能核心区政务环境更加庄重有序。为此,北京市将统筹实施"双控四降"与优化提升,让核心区进一步"静"下来。一批重点文物将完成腾退利用,百荣世贸商城等商业设施有序转型升级,一批开放型景区将通过优化错峰游览、游客集散等措施提升管理服务水平。 同时,北京将开展二环内城市更新专项行动,保护传统胡同、历史街巷肌理,增设口袋公园、树荫座椅等休憩节点,打造一批兼具历史厚度和生活温度的活力街巷。近年来,崇雍大街、西单北大街等道路已完成改造提升,前门"月亮湾"历史风貌、"银锭观山"景观视廊得以恢复。下一步,首都功能核心区将加速创建国际一流的和谐宜居之都首善之区,人居环境也将更加舒适便利,百姓身边将有更多早餐店、便利店、蔬菜零售网点等基本保障类业态,历史文化街区、老旧小区等重点区域也将增添更多车位。 全国文化中心建设方面,北京将巩固中轴线申遗成果,推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区。2024年,北京中轴线历时12年成功申遗,这是中华文明的重要见证。规划提出,建设彰显中华文化自信的历史文化名城中,北京将更突出"两轴"与"三带"。其中,"两轴"即中轴线与长安街。北京将加快天坛、先农坛等遗产点腾退整治与环境治理,实现中轴线上遗产点全部对外开放,扩大中轴线遗产影响力。同时,深入挖掘长安街承载的近现代首都变迁历史内涵,提升沿线博物馆、展览馆等重大文化设施展览展示水平。 三条文化带也将充分展现京华风采。在大运河文化带,北京市将建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目,建成开放北京艺术博物馆;在长城文化带,北京市将推进箭扣长城等点段修缮开放,建设长城大景区;在西山永定河文化带,北京市将依托三山五园艺术中心打造精品展区,精心打磨模式口历史文化街区,推进琉璃河遗址申报世界文化遗产。 文化产业发展上,规划明确文化产业增加值占地区生产总值比重保持10%以上,努力社会主义文化强国建设中走在前列。"十五五"时期,中国杂技艺术中心、京南艺术中心、北京歌舞剧院将建成开放,更多具有精神高度和思想深度的精品力作加速推出;故宫博物院北院区等博物馆建成开放,更多博物馆将实现错时开放、延时开放;中国网球公开赛等全球顶级赛事、机器人运动会等新兴潮流赛事也将继续与观众见面。 国际交往中心功能上,北京正以更加开放自信的姿态走向世界、拥抱未来。规划提出,国际交往中心功能进一步强化,全球治理中发挥更大作用。北京市将精心打造国家会客厅,持续提升国际交往交流活动承载能力和服务水平。规划明确,北京将培育一批展现古都风韵的高级别外事活动场所,推动北中轴延长线地区国际交往功能提升,打造一站式外籍人才服务中心,为国际人才提供更加便利的工作生活环境。 科技创新中心建设上,规划提出努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。这意味着北京将进一步强化科技创新的引领作用,加强基础研究和原始创新,培育新兴产业和未来产业,吸引和集聚全球顶尖人才,在国际科技竞争中占据更加有利的地位。

站在新的历史起点上,北京“十五五”规划立足现实、着眼长远,以系统思维统筹发展与保护、传统与现代、本土与国际的关系。随着规划落地实施,首都城市品质与治理能力将继续提升,也将为中国式现代化建设提供更具说服力的首都实践。当古都文脉与现代文明相互映照,一个彰显大国风范的首善之区将展现新的光彩。