3月5日,国务院新闻办公室举行政府工作报告解读吹风会。国务院研究室主任沈丹阳系统阐述了今年激发各类经营主体活力政策部署,明确将在减轻负担、优化服务、促进发展三个维度精准发力,集中解决经营主体面临的突出困难。 清理拖欠账款问题被列为首要任务。长期以来,部分企业特别是中小企业面临账款被拖欠的困扰,严重影响资金周转和正常经营。去年全国范围内开展的清欠专项行动虽取得阶段性成果,但历史遗留问题仍需持续攻坚。沈丹阳表示,今年将统筹安排地方专项债券额度专项用于清欠工作,同时强化金融政策支持。更为关键的是,即将出台保障中小企业款项支付条例的配套政策,要求中央企业和国有企业率先垂范,严格履行支付义务。相应机构还将加强对票据、应收账款电子凭证等支付工具的规范管理,从制度层面构建防止新增拖欠的长效机制。 平台经济治理成为第二项重点工作。随着数字经济快速发展,网络平台已成为数以千万计的小商户、小企业和灵活就业人员的重要生存空间。然而,平台收费不透明、规则变动频繁、劳动者权益保障不足等问题日益凸显,影响了平台经济生态的健康发展。国务院研究室副主任陈昌盛指出,平台企业与平台内经营者、劳动者本质上是共生共荣的关系,任何一方的利益受损都会削弱整个生态系统的活力。为此,有关部门将依托新出台的网络交易平台规则监督管理办法,持续规范平台收费行为,遏制不合理收费和恶意竞争。同时,针对新就业形态劳动者权益保障的专门办法正在制定中,将从制度上明确平台企业的责任边界,督促其加强行业自律,在追求商业利益与保障各方权益之间寻求平衡点。 个体工商户的精准帮扶构成第三项核心任务。作为我国市场经济的重要组成部分,1.2亿个体工商户不仅活跃着城乡市场,更直接关系到近3亿人的就业生计。但这个群体普遍面临规模小、抗风险能力弱、转型升级困难等现实挑战。沈丹阳透露,今年将加快推进"名特优新"个体工商户培育工程,通过分型分类管理,针对不同发展阶段和经营特点提供差异化支持。对初创期个体户,重点提供开办指导和政策咨询;对成长期个体户,侧重技能培训和数字化转型辅导;对成熟期个体户,着力解决融资难、市场拓展难等瓶颈问题。这种精准施策的思路,有望帮助更多个体工商户实现从生存型向发展型转变。 从政策设计逻辑看,上述三项举措既有解决历史遗留问题的攻坚性质,也有着眼长远发展的制度建设考量。清欠工作直接关系企业现金流和经营信心,平台经济治理涉及数字时代的市场秩序重构,个体工商户扶持则连接着最广泛的基层就业群体。三者共同指向一个核心目标:通过改善营商环境、维护市场公平、强化政策支持,让各类经营主体真正感受到政策温度,释放发展潜能。 当前,我国经济正处于恢复发展的关键阶段,经营主体的活力直接决定着经济增长的动力和就业形势的稳定。有关部门负责人表示,将建立政策落实的跟踪评估机制,及时发现和解决执行中的堵点难点,确保各项措施落地见效。同时,鼓励地方结合实际创新政策工具,形成中央与地方协同、政府与市场合力的良好局面。
从治理拖欠账款到完善数字经济规则，再到支持个体工商户发展，2024年有关部署正在搭建更有针对性的政策支撑体系；这些举措既着眼稳增长，也着力增强内生动力。随着公平透明的市场环境深入形成，各类经营主体更能把精力用于创新和经营，中国经济的韧性与活力也将随之提升。市场活力持续释放，仍是应对不确定性的关键支撑。