问题：老城区的高密度空间里，各类治理矛盾往往叠加出现。江苏路街道辖区仅1.51平方公里，却集聚居住小区、沿街商业和多类经济载体，电动自行车“飞线充电”、无序停放等安全隐患容易反复；部分老旧小区公共部位被擅自占用，影响通行并引发邻里摩擦；商户外摆需求与道路通行、居民生活之间如何兼顾，也考验基层治理能力。表面看问题分散，核心都指向“安全、秩序与便利”的综合平衡。 原因：一是空间资源紧张。老旧小区建设年代久，充电设施不足、停车空间有限，客观上诱发入户充电、占道停放等行为。二是主体多、诉求杂。商户关注经营便利与客流，居民在意安静与安全，管理部门强调规范与底线；缺少稳定的协商机制和规则共识，就容易形成“你管我躲”的循环。三是传统治理容易停留在末端处置。仅靠集中整治或单一执法，难以覆盖日常细节，也容易在情绪对立中消耗治理资源。 影响：最突出的是安全风险。电动自行车飞线充电、楼道停放充电一旦引发火情，逃生通道受阻会放大事故后果。秩序层面，楼道被圈占、沿街无序外摆会挤压公共空间，投诉与纠纷随之增加。更深层的影响是信任成本：管理如果停留在“简单叫停”，商户容易担心“一管就死”；若放任不管，居民对生活品质与公平感会受损，基层治理也难以形成合力。 对策：江苏路街道城管执法中队将执法与服务嵌入社区网格，以党建引领推动共治共享，强调“前置介入”和“未诉先办”。在商户侧，街区党支部书记、城管队员万黎明用一年多时间对171家商户开展多轮走访，通过同桌交流、分时段上门、差异化沟通等方式，了解经营痛点与合规需求，逐步从“执法者”转为更被信任的“协调者”。针对外摆诉求，队员不采取“一禁了之”，而是提前介入、指导方案多次优化，在不影响通行和居民生活的前提下，推动商户依规申报并纳入线上监管，用明确规则提升经营确定性，以服务减少后续投诉。 在隐患治理上，街道依托“多格合一”等机制，把普法宣传、排查整治、教育整改、持续跟进串成闭环。以电动自行车安全治理为例，针对市民反映的飞线充电，队员现场核查、释法说理并依法处理，同时通过常态化夜查与联合执法，将问题从“点上处理”拓展为“面上治理”。数据显示，自开展电动自行车安全治理攻坚行动以来，街道已检查住宅小区141个，教育劝阻78人次，整治飞线充电69起、违规停放充电46起、入户充电22起，对应的投诉量同比下降100%。在公共空间整治上，对老旧小区擅自封闭公用走道等行为，执法队员坚持依法依规与释法说理并重，推动当事人限期整改，促使公共部位回归公共属性，减少邻里摩擦。 同时，街道通过多方参与的协同平台提升响应效率。针对行道树遮挡店招、断枝隐患等影响经营和公共安全的问题，街道组织机关、居委会、党群服务、行政监管、社会力量与志愿骨干代表等共同参与的协同机制，联动专业部门开展修剪处置，实现从“被动接单”到“主动排险”。 前景：老城治理进入精细化阶段，关键在制度化协同与日常化服务。江苏路街道的探索表明，将综合执法力量纳入网格，把矛盾化解前移到日常沟通，把刚性执法放进规则与服务的框架中，才能在安全底线、城市秩序与营商环境之间实现动态平衡。下一步，随着充电设施补齐、线上监管完善、物业与社区自治能力提升，治理将从“阶段性清零”转向“常态化巩固”，为同类高密度老城区提供可复制、可推广的路径参考。
老城治理没有捷径——关键不在一阵风式整治——而在把制度、机制和群众工作做细做实；以党建引领凝聚共治力量，以网格治理提升响应速度，以综合执法守住规则底线，才能在矛盾密集、诉求多元的城市肌理中，既守住安全与秩序，也保留烟火气与发展活力，为超大城市精细化治理提供可复制、可持续的基层样本。