问题——生态向好带来“新风险”治理命题。 近年来，随着琅琊区持续推进生态保护工程，生境质量提升、野生动物活动范围扩大，涉及的致害事件呈现上升压力：农作物、经济作物被损毁的情况增多，个别区域还存人员受伤风险。对基层而言，既要守住生态保护底线、落实野生动物保护要求，又要回应群众对生命财产安全与损失补偿的现实诉求，传统依靠临时救助、个案协调的做法面临效率与规范性双重挑战。 原因——补偿机制“碎片化”与风险分担“缺口”并存。 一上，野生动物致害具有突发性、分散性和举证难等特点，单靠行政救助容易出现处置标准不一、流程不够统一等问题，增加基层工作负担。另一方面，传统农业保险长期更聚焦自然灾害与主要作物风险，对生态保护带来的衍生风险覆盖不足，导致“保护责任”与“损失承受”之间的矛盾在部分地区显性化。如何通过制度化、市场化工具将风险前置管理、实现多方共担，成为生态文明建设进入深化阶段后的现实课题。 影响——保险工具嵌入治理链条，形成可复制的风险治理样本。 针对上述需求，人保财险安徽滁州市分公司在深化“农业保险+”改革中，将农业保险保障功能与属地社会治理场景对接，专项研发并持续承保“琅琊区野生动物致害政府救助责任保险”。该保险将群众因保护野生动物可能遭受的人身伤亡，以及农作物、经济作物等财产损失纳入保障范围，通过明确责任边界、统一查勘标准与理赔流程，推动救助机制从被动应对转向主动治理、规范运行。 据介绍，截至目前这项目累计为当地提供约1900万元风险保障——组织查勘人员200余人次——实地走访受影响农户100余户，累计赔付2.1万元，受益农户58户次。相关实践在一定程度上缓解了基层在事件核查、补偿协调等的压力，也增强了群众对生态保护政策的获得感与可预期性，为生态保护工程的持续推进营造了更稳定的社会环境。 对策——构建“政策性+地方特色+商业补充+延伸保障”的多层次涉林保险体系。 在产品体系上，该项目以中央政策性森林保险为基础支撑，叠加地方特色经果林保险、商业性林木保险作为补充，并以野生动物致害保险作为延伸保障，形成覆盖更广、层次更清晰的涉林风险保障网络。该结构既回应森林资源管护、林业产业发展的保险需求，也将生态保护带来的外溢风险纳入制度化分担，填补了传统农业保险在林长制改革与生态保护领域的保障空白。 在服务机制上，通过查勘走访、损失评估、协同处置等流程前置，推动风险识别与损失核定更精准；同时以制度化工具减少“事后反复协调”的成本，使保险从单一赔付功能深入向风险管理、社会治理协同延伸。 前景——从“个案解决”走向“长效机制”，保险有望成为生态治理的重要支点。 业内人士认为，随着生态修复持续推进，野生动物与人类生产生活空间的互动将更加频繁，相关风险管理需求仍将存在并可能呈现结构性变化。下一步，如何在依法保护野生动物的前提下，建立覆盖更全面、标准更统一、运行更高效的风险分担机制，是提升生态治理现代化水平的重要方向。 人保财险安徽滁州市分公司表示，将继续围绕“农业保险+”改革，加强产品与服务创新，提升理赔响应和风险减量服务能力，推动保险保障与基层治理、生态保护工程更深度衔接，为夯实滁州绿色生态底色、助力美好滁州建设提供更有力的金融保障。
生态保护与民生保障的平衡需要制度与金融创新；人保财险在琅琊区的实践表明，金融工具与社会治理结合能产生显著成效。此探索不仅为当地提供了切实保障，也为其他地区生态文明建设提供了参考。金融机构应以此为范本，在服务社会和创新实践中体现责任与价值。