问题曝光 国家信用信息公示系统最新披露，寻甸回族彝族自治县自然资源局对属地国企——寻甸城乡投资开发集团有限公司开出行政处罚决定书（寻自然执罚﹝2026﹞7号）。
经查，该企业2020年实施的建设项目存在未批先建行为，违法占用土地总面积达24.8985亩，其中包含7.5亩旱地和7.3亩林地。
执法依据 县自然资源局依据2019年修订的《土地管理法》第七十七条，结合云南省国土资源行政处罚裁量标准，作出分级处罚：对占用的10.07亩非耕地按每平方米5元处罚；对7.5亩旱地处以每平方米11元的重罚；7.3亩林地则按每平方米10元标准处罚。
处罚力度差异体现了"耕地从严"的执法原则。
深层原因 涉事企业作为注册资本10亿元的县属重点国企，本应成为守法表率。
业内人士分析，此类违法通常存在三重诱因：一是项目赶工期倒逼"先上车后补票"；二是部分地方政府为追求政绩默许违规；三是企业法制意识淡薄，存在"发展优先"的错误认知。
值得注意的是，被没收的市政道路项目暴露出公益项目同样需要严守法律红线。
多维影响 该案产生的连锁反应值得关注：首先，137万元罚款创下当地近三年同类案件最高纪录；其次，24.8亩土地退还直接影响项目后续运营；更重要的是，作为县级开发平台公司，其信用记录受损可能波及区域融资环境。
自然资源部2025年统计显示，全国每年查处违法占地案件中，国企占比已达12%，较五年前上升5个百分点。
整改动向 县自然资源局执法大队负责人表示，已要求企业建立三项长效机制：成立专项整改小组限期90天完成退地；完善内部用地审批双复核制度；将土地法规纳入年度高管考核。
另据知情人士透露，昆明市正在部署国有平台公司土地合规专项审计，预计覆盖全市78家重点企业。
行业警示 中国土地学会副理事长指出，新修订的《土地管理法实施条例》已明确建立"黑名单"制度，对严重违法主体实施市场准入限制。
建议地方政府建立三项预防机制：重大项目用地预审专班、卫星遥感月度监测、企业信用与土地审批挂钩制度。
今年全国开展的"耕地保护雷霆行动"将重点督查"未批先建"等五类违法行为。
土地是最重要的基础性资源之一，依法用地既是红线，也是底线。
此次处罚提示各类市场主体，尤其是承担公共建设任务的企业，更应把程序合法、边界清晰、责任到人落实到每一个项目环节。
只有在法治轨道上推进建设与发展，才能真正把有限的土地资源用在刀刃上，为高质量发展夯实可持续的空间支撑。