四川昭化创新培训机制强化村级监督 筑牢基层廉政防线

问题:换届后监督力量“上岗快”,能力与任务不匹配 村(社区)“两委”换届完成后,一批村级监督岗位人员走上履职一线;人员结构更新带来活力,也带来现实考验:基层监督事项繁多、政策口径复杂、程序要求严格,而部分新任监督人员对职责边界、工作流程和监督重点掌握不够系统,容易出现“不敢监督、不会监督、监督不准”等问题。尤其村级项目建设、集体“三资”管理、惠民补贴发放、村级财务报销等高频事项上,缺少规范指引,既可能造成监督空档,也可能因方式不当影响干群关系和治理效率。 原因:监督任务下沉叠加“微腐败”隐蔽性,倒逼能力建设前移 从基层治理实际看,近年来农村集体经济发展加快,乡村振兴项目增多,资金、资产、资源流动更频繁,监督对象和事项更加多元。同时,基层“微腐败”常见金额不大、环节分散、手法隐蔽等特点,容易在报销审批、工程验收、物资采购、补贴申领等环节滋生问题。一些村级监督人员在熟人社会、利益交织的环境中,存在“怕得罪人”“不好开口”的心理压力;在业务层面,又因不熟悉制度要求抓不住重点、找不准切口。提升政治素养和业务能力,增强“敢监督”的底气与“会监督”的方法,成为提高基层监督质效的关键。 影响:把监督“探头”立起来,既护航民生资金也提升基层公信力 昭化区纪委监委有关负责人介绍,此次培训突出问题导向和实战导向,围绕村级监督常见风险点作出针对性安排。在廉政教育环节,通过梳理近年来查处的基层典型案例,聚焦村级财务管理、惠民政策落实、集体“三资”管理等易发多发问题,剖析违纪违法行为的成因、表现和代价,推动参训人员把纪律规矩记在心上、把监督责任落到肩上。参训人员普遍反映,案例剖析让“红线”更清楚、“底线”更具体,有助于在日常工作中增强敬畏、守住原则。 在业务培训环节,内容紧扣基层监督“用得上、拿得起”,系统讲解村“四职合一”人员职责权限、监督重点、程序规范和工作方法,并围绕“三重一大”事项监督、“三务”公开、群众意见收集反馈等关键环节开展实务指导,帮助参训人员理清监督工作的链条,解决“从哪里入手、怎么查证、如何反馈、怎样推动整改”等具体问题。通过把制度要求转化为操作清单,推动基层监督从“凭经验”向“按规范”转变。 对策:以“廉政铸魂+业务赋能”打通监督末梢,形成常态化支撑体系 据介绍,昭化区此次专题培训采取分批组织方式,兼顾覆盖面与实效性,突出“集中授课+案例教学+流程讲解”相结合,强调纪律教育与监督业务同频推进。培训不仅讲“做什么”,也讲“为什么这样做”“不这样做会带来什么后果”,通过制度阐释、案例警示和场景化指导,促进监督人员在思想上强化责任意识、在方法上提升可操作性。 在机制层面,昭化区纪委监委明确将持续加强基层纪检监察队伍建设,完善基层监督制度,督促指导村“四职合一”人员更好发挥“前哨”和“探头”作用。一上,围绕重点领域建立常态化风险提示和问题清单管理,推动监督事项标准化、流程化;另一方面,强化对村级重大事项决策、财务公开、资产处置、项目实施等环节的过程监督,推动问题早发现、早处置、早整改。同时,鼓励监督人员用好群众监督渠道,规范收集、登记、反馈群众意见建议,形成“发现问题—核实研判—督促整改—回访评估”的闭环链条,提升监督的穿透力和群众获得感。 前景:乡村振兴背景下,基层监督将从“单点发力”迈向“系统治理” 随着农村改革发展持续推进,资金、项目、资源向基层集聚的趋势仍将延续,基层监督的重要性更加凸显。业内人士认为,村级监督人员能力提升只是起点,更关键的是把培训成果转化为制度执行力和治理效能。下一阶段,昭化区若能在持续培训、日常督导、信息公开、数字化辅助监督诸上共同推进,推动监督力量与村级治理深度融合,将有助于压缩权力运行的灰色空间,规范小微权力运行,提升农村基层党风廉政建设水平,为乡村振兴营造更加清朗的发展环境。

基层监督成效,既取决于制度的刚性,也取决于执行的能力;把监督人员“扶上马”更要“送一程”,通过常态化培训、规范化流程和可追溯的责任机制,让监督做到发现问题有方法、推动整改有力度、回应群众更及时,才能把权力关进制度的笼子,把群众利益落到实处。