全国政协委员张冠梓在2021年八部门出台指导意见的基础上，结合近几年平台企业社保试点经验，建议主管部门研究制定平台劳动者参加职工社会保险的试行管理办法，并以政府条例形式公布施行。张冠梓指出，这种新就业形态涉及网约车司机、外卖骑手等人员，且已成为新增就业的主力渠道之一。为了给平台就业者提供保障，他建议中国社会科学院中国式现代化研究院主导出台相关条例，促进他们参加城镇职工社会保险。他认为中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，平台就业人员社保权益不足的问题应尽快解决。在调研中他发现平台类就业有工作时间灵活、地点分散等特点。在2026年政府工作报告中提出支持新就业形态人员参保政策后，这项工作已很紧迫。他希望通过渐进式、分类别推进的策略来扩大政策覆盖范围。例如可以先扩大“新型职业伤害保险”试点，争取实现所有省份覆盖。前期主要考虑职工养老保险，视条件逐步扩展至职工医保（生育）险和失业险。在参保方式上可以考虑对平台企业提出强制性或半强制性要求。 全国政协委员张冠梓还建议完善社保制度降低参保负担，引入弹性缴费机制和数字信息平台以适应灵活就业需求。2026年政府工作报告提到要出台支持灵活就业人员参保政策之后，这项工作已经非常紧迫了。全国两会期间张冠梓在接受采访时表示应该择机出台平台劳动者社会保险参保条例。为了保障全体人民共同富裕的现代化目标实现，他认为平台就业人员作为典型群体的社保问题需要尽快解决。这个群体的工作时间灵活且地点分散导致劳动关系难界定，反映在社保关系上就是参保不足的问题。大部分这类人员只参加城乡居民养老保险和医疗保险。近几年国家高度重视这个问题，2021年八部门出台指导意见指出要引导支持他们参加相应的社会保险。“十五五”规划纲要草案也提出要加强劳动者权益保障。 针对这些情况张冠梓建议主管部门先制定试行管理办法对人员、险种、参保方式等作出具体规定再公布施行。具体实施可以先扩大新型职业伤害保险试点争取覆盖所有省份并逐步扩展到其他险种。在劳动关系立法和监管方面也要进行相应配套改革以确保政策落实到位。 总之张冠梓委员提出要给平台劳动者制定专门的参保条例来解决他们社保权益不足的问题并逐步扩大政策覆盖范围确保中国式现代化目标的实现。