新修订外贸法明确支持数字化发展 多措并举构建贸易新生态

(问题)长期以来,国际贸易在报关、结算、物流、保险等环节仍较大程度依赖纸质单证与线下审核,环节多、链条长、参与主体复杂,容易出现信息不对称、信用甄别难、衔接效率低等痛点。

一些企业在单证传递、对账核验、资金结算与货物追踪中反复“跑流程、等审批”,不仅推高时间成本与合规成本,也影响订单响应速度和履约稳定性。

在外部不确定性上升、贸易规则加速演进的背景下,传统模式的边际效率进一步下降,难以满足高频、小批量、定制化等新型贸易需求。

(原因)推动外贸数字化,既来自产业技术变革的内生动力,也来自国际竞争格局的外在压力。

一方面,新一轮科技革命和产业变革深入推进,数字技术正在重塑国际分工方式,跨境供应链管理趋向实时化、可视化、智能化,全球价值链组织方式随之调整。

另一方面,国际经贸规则加速向数字贸易、数据要素配置、电子单证标准等领域延伸,规则竞争从关税与成本层面,逐步转向标准、制度与平台能力。

若不能在电子单证、数字身份、跨境数据流动等关键环节形成可复制、可互认的规则与能力,企业在国际市场的议价与履约效率将受到制约。

(影响)以立法形式明确“国家支持对外贸易数字化发展”,释放了稳定预期与政策导向的强信号,有助于以制度供给带动技术应用、以规则完善提升国际合作空间。

贸易文件与流程的数字化,有望降低信息搜寻成本、履约与协同成本以及运输与仓储等综合成本,推动通关效率、资金周转效率和供应链韧性提升。

对企业而言,电子提单、电子发票等应用范围扩大,可减少重复录入与人工核验,降低差错率;对监管与服务体系而言,多部门数据互联互通可提升风险识别与精准服务能力;对外贸结构升级而言,数字化能力将成为培育新优势的重要支点,促进外贸从“规模扩张”向“质量提升”和“结构优化”转变。

值得关注的是,我国外贸数字化已具备较好基础条件。

数字基础设施方面,网络与算力等要素持续夯实,为贸易链条数字化、智能化提供支撑。

以公开数据为例,截至2025年6月底,我国算力总规模居全球第二位,5G基站总数达455万个,千兆宽带用户达2.26亿户,智能算力占比不断提升。

贸易流程方面,智慧口岸建设持续推进,“单一窗口”等平台升级优化,推动报关、物流、税务、金融等多部门数据共享应用,为提升便利化水平提供了现实抓手。

同时也要看到,外贸数字化仍面临多重瓶颈。

其一,关键核心技术自主可控能力仍需增强,高端工业软件、核心芯片等领域存在短板,影响全链条数字化的安全性与可持续性。

其二,跨境数字基础设施布局仍显不足,国际数据中心节点、跨境光缆等关键设施的覆盖与辐射能力有待提升。

其三,制度规则衔接仍不充分,跨境电子单证法律效力认定、电子签名与数字证书互认机制在部分市场尚未建立,影响单证在国际间的可用性与可信度。

其四,数据跨境流动的安全评估与合规边界仍需进一步清晰,企业在数据利用与合规运营之间存在“两难”,容易导致数字化投入不敢用、用不好。

(对策)面向下一阶段,应以“技术创新+制度创新”双轮驱动,对传统贸易流程进行系统性重构,围绕关键环节打通堵点、补齐短板,构建高效、安全、普惠的外贸数字化生态。

一是强化数字技术创新,夯实核心竞争力。

聚焦高端工业软件、核心芯片等薄弱环节,加大研发与产业化应用力度;推动智能算法、区块链、物联网等在订单管理、仓储运输、溯源追踪、风险控制等场景落地,提升全链条可视化与自动化水平;鼓励企业以数字化改造带动生产组织方式升级,发展柔性生产、个性化定制等新模式,增强外贸供给的适配性与稳定性。

二是加快数字基础设施与平台体系建设。

推动5G、物联网等在口岸、仓储、运输环节的融合应用,提升“人—货—场”协同效率;整合升级外贸服务平台,减少重复报送、重复校验,打破数据壁垒,形成贯通商流、物流、资金流、信息流的一体化数字服务网络;完善跨境数字支付与征信服务体系,提高结算效率与信用服务可得性。

三是完善规则衔接与风险治理。

加快推动电子提单、电子发票等应用推广,完善跨境电子单证的法律效力认定与配套制度;稳步推进数字证书、电子签名等国际互认,提升“可用、可信、可追溯”的跨境通行能力;建立跨部门协同监管与风险防控机制,在保障安全的前提下优化数据跨境流动的合规路径,降低企业制度性交易成本。

四是提升公共服务与企业赋能水平。

以国际标准互认为牵引,整合通关、物流、金融等环节资源,打造一体化公共服务平台;建设“信息—规则—风险”全链条支撑体系,通过国际市场动态信息库、合规模块化工具包等方式,帮助企业更低成本进入数字化贸易新场景,特别是提升中小企业的可及性与获得感。

五是积极参与数字贸易全球治理。

主动对接高标准数字贸易规则,推动我国电子单证格式、数据元、传输协议等与国际标准衔接;加强与主要贸易伙伴在数字贸易与数据流动方面的沟通与谈判,扩展互利合作网络,提升规则话语权与制度性开放水平。

(前景)综合研判,随着法律支持落地、基础设施迭代升级以及跨境互认机制逐步完善,我国外贸数字化将从“点状应用”迈向“系统集成”,从“流程线上化”转向“规则标准化、数据要素化、服务生态化”。

短期看,通关便利化与单证数字化将带来效率红利;中长期看,数据驱动的供应链协同能力、合规与风险治理能力将成为企业竞争力的重要组成部分。

把握这一趋势,有望推动外贸在复杂环境中稳规模、优结构、提质效,为高水平对外开放注入更强动能。

外贸数字化不仅是技术迭代,更是一场涉及制度、标准和商业模式的深刻变革。

当法律框架与技术革新形成合力,中国外贸将在破解"效率密码"的同时,为全球贸易治理贡献东方智慧。

这场转型既考验着企业的适应能力,更彰显大国在规则重构期的战略定力。