问题:在新一轮区域竞争与产业变革加速背景下,单一行政区划内“各自为战”的发展方式难以满足产业链协同、要素高效配置和外向型经济提质的需要。
尤其是临空经济、跨境电商、低空经济等新业态,对枢纽功能、空间供给、政策协同和服务效率提出更高要求。
如何把枢纽优势转化为产业优势,把口岸功能延伸到更广腹地,并在更大范围实现产业分工协作,成为双流与简阳共同面对的现实课题。
原因:一方面,双流拥有国际空港与保税物流中心(B型)等平台,具备通道、口岸、服务和集聚效应,但高端要素集聚带来的空间紧约束也更突出;另一方面,简阳在产业承载、空间布局与政策组合上具备潜力,但需要更强的枢纽牵引与产业链链接来提升能级。
与此同时,低空经济、航空航天等产业呈现“研发—制造—运营”链条长、资金密集、场景依赖强的特征,迫切需要资本、载体、应用场景与制度创新共同发力。
两地选择以联动合作区为抓手,本质上是以比较优势互补破解发展瓶颈,以机制创新降低协作成本。
影响:合作区建设把“枢纽流量”转化为“产业增量”,初步形成可观察、可量化的协同成效。
其一,平台联动推动口岸功能向腹地延伸。
两地创新共建“简阳仓”,带动跨境电商等项目落地,探索出“口岸+腹地”“功能+产业”联动新模式,累计实现进口销售额约6亿元,显示出外向型经济在区域协作框架下的放大效应。
其二,创新要素加速流动。
围绕科技成果转化、产业链协作等方向开展高频对接交流,有助于降低企业跨区域合作的沟通摩擦和制度成本,促进产业生态融合。
其三,资本引导增强产业韧性。
由相关平台联合发起设立的10亿元“双东简”区域联动产业发展基金,聚焦低空经济,体现了“以资促产、以产聚链”的思路;基金投资带动企业在双流注册落地,释放出对产业链上下游集聚的信号。
其四,模式创新拓展协同空间。
“总部(双流)+基地(简阳)”“研发(双流)+制造(简阳)”的“双飞地”路径,为产业分工提供了制度化承载,有利于推动项目从“意向洽谈”向“实体落地”转化,形成更稳定的合作预期。
对策:推进更深层次协同,关键在于把“项目驱动”升级为“机制驱动”、把“单点突破”升级为“系统集成”。
一是强化产业链统筹与分工协作,围绕航空航天、低空经济、电子信息、能源装备、现代服务业等方向,形成清晰的链主牵引、配套跟进、应用场景联动的布局,避免同质化竞争。
二是完善“口岸+腹地”一体化运行机制,推动保税物流、跨境电商、通关便利化、仓配体系等环节在两地协同联动,提升外向型业务的稳定性与可持续性。
三是用好基金“投早、投硬、投链”的导向,建立项目遴选、投后服务、产业导入与场景开放的闭环,既把资金投出去,更把企业留得住、发展好。
四是以营商环境为牵引提升服务效能,在载体匹配、企业注册、审批协同、要素保障等环节形成标准化、可复制的服务流程,增强企业预期与获得感。
五是加强风险研判与边界管理,对低空经济等新赛道涉及的安全、标准、运营合规等问题提前布局,推动产业发展与安全治理同步推进。
前景:从全国范围看,区域协同正由“交通互联”走向“产业共建”、由“资源互补”走向“制度创新”。
双流与简阳的联动探索,若能在平台招商引资、产业分工、资本赋能与公共服务协同上持续迭代,有望形成面向西部、辐射成渝的临空经济与低空经济产业集群。
下一阶段,合作区的竞争力将更多体现在“链条完整度、创新活跃度、制度便利度、企业集聚度”上。
随着更多项目落地与产业生态成形,“枢纽带动—产业集聚—创新溢出”的正向循环有望进一步巩固,推动区域高质量发展动能持续增强。
从“单打独斗”到“握指成拳”,双流与简阳的实践印证了区域协同的核心逻辑——以互补性破解发展瓶颈,以开放性激活增长潜能。
在高质量发展的赛道上,两地正以空港为支点,撬动更大范围的资源流动与价值共创。
这不仅是一场地理空间的重新定义,更是一次发展理念的深刻变革。