问题显现 作为我国住房保障体系的重要支柱，住房公积金制度运行中面临双重挑战。一上，《全国住房公积金2024年年度报告》显示，全国缴存余额已达10.9万亿元，但部分地区资金使用效率不高，保值增值压力上升；另一方面，随着社会结构变化，新市民、灵活就业者等群体尚未充分纳入保障范围，老旧小区改造等民生工程也面临资金筹措困难。 深层原因 清华大学房地产研究中心吴璟教授指出，制度设计与社会发展阶段性错位是核心矛盾。我国公积金制度建立于上世纪90年代，主要覆盖单位职工，而当前约2亿灵活就业人员、城镇化进程中新进入城市的群体住房需求更为迫切，制度需要及时回应。同时，现有政策对电梯加装等新型居住需求的支持机制仍不完善，影响民生工程推进。 政策创新 针对现实痛点，2025年中央经济工作会议将公积金制度改革列为重点任务。各地加快探索：成都市率先放宽代际提取限制，允许子女为父母加装电梯提取公积金；广州、杭州等15个城市试点灵活就业人员自愿缴存机制；北京、上海将使用范围扩展至房屋大修、适老化改造等领域。数据显示，2025年全国公积金提取额同比增长23%，改革成效逐步显现。 民生实效 成都玉林小区70岁的刘素芳老人亲历政策落地。通过儿子严伟的代际提取，困扰多年的“上楼难”得到解决。成都市公积金管理中心副主任杨瑞介绍，政策调整后，老旧小区电梯加装审批量同比增长180%。类似做法正在多地推广，公积金也在从“购房专用资金”向“居住综合保障资金”拓展。 发展前瞻 业内专家认为，下一步改革应聚焦构建多层次保障体系：一是建立更具弹性的缴存机制，将快递员、网约车司机等新业态劳动者纳入覆盖；二是优化资金运营方式，在风险可控前提下拓展保值增值路径；三是完善跨区域调剂机制，促进资金供需匹配。住建部有关负责人表示，2026年将重点推进公积金立法，为制度创新提供法治支撑。
住房公积金制度改革的意义，不仅在于“能不能取、能不能贷”，更在于能否紧贴群众居住需求的变化，把有限资源用在更需要的地方。面向未来，应围绕扩覆盖、拓场景、提效率、控风险持续推进，让更多人缴得起、用得上、用得好，推动该民生制度在城市更新与高质量发展中释放更持久、更广泛的社会效益。