长期以来,农民工外出务工增收与家乡产业空心化之间存矛盾:一上——不少劳动力外奔波——家庭照料和就业稳定性面临压力;另一上,县域产业要素集聚不足、技能供给与岗位需求脱节,导致“有人没活干、企业招工难”的结构性问题并存;确山县近年来以劳务品牌为抓手,着力把“人的技能”与“产业的岗位”对接起来,县域内探索可持续的就业与增收路径。 问题的症结在于结构性就业矛盾突出、增收渠道相对单一。传统外出务工受行业周期影响明显,也难以兼顾家庭;而县内如果缺少能吸纳就业的产业载体,农民工返乡后容易出现收入波动、技能闲置等情况。同时,县域要实现高质量发展,需要稳定的技能型劳动者支撑产业链运转,零散用工难以形成规模和效率。 破题的关键,是把资源禀赋转化为产业优势,再将产业优势转化为劳务品牌与就业优势。确山县立足提琴制造、肉羊养殖和中药材种植三大特色板块,构建“产业—技能—就业—增收”的闭环:以产业链吸纳就业,以技能培训提升劳动者竞争力,以政策工具降低创业与就业门槛,让更多劳动者在本地实现稳定就业。 在提琴产业上,当地通过政策引导带动能人返乡、企业集聚,推动产业链补齐完善。竹沟镇等地依托制琴传统与市场需求,吸引制琴师返乡创业,逐步形成覆盖木材处理、配件加工、喷涂装配等环节的完整链条。随着产业规模扩大,就业岗位从单一手工环节延伸到管理、质检、物流等多个工种,既吸纳熟练匠人,也为青年提供学徒成长通道。产业集聚带来的订单稳定性与品牌溢价,增强了岗位持续供给能力,使“会一门手艺、家门口吃上技术饭”更可实现。 在肉羊产业上,确山推动传统养殖向规模化、标准化、数字化升级,通过组织方式创新降成本、提效益。智慧养殖基地利用电子耳标等手段实现精细化管理,生态循环模式提升饲料利用效率;利益联结上,推行“政府+村集体+企业+农户”模式,以统一服务标准降低养殖户的技术与市场风险。对农户而言,此模式既提供务工岗位,也提供“跟着体系养”的生产方式,推动经验型养殖向数据化管理转变,提高成活率与出栏效率,让产业收益更稳定地转化为家庭收入。 在中药材产业上,当地以规模化种植与订单农业提升市场确定性,带动群众“有技术、有订单、有组织”的条件下增收。通过林药间作、烟药套种等方式提高土地综合效益,并以“公司+合作社+订单农业”组织生产、对接市场,降低农户单打独斗的销售风险。部分重点品种形成规模优势后,带动加工、仓储、物流等环节发展,深入拓展就业链条,使增收来源从单纯种植延伸到“种植+服务+加工”。 这些变化主要体现在三上:其一,就业从“外出找机会”转为“本地造岗位”,降低农民工家庭的时间与生活成本,提高就业稳定性;其二,县域产业获得稳定的技能供给,企业用工与人才培养形成循环,推动产业链持续升级;其三,村集体、企业与农户之间的利益联结更紧密,县域经济内生动力增强,为乡村全面振兴提供支撑。 为让劳务品牌“叫得响、立得住、走得远”,确山县把公共服务与技能提升作为基础。一方面,完善县镇村三级就业服务网络,村级设立就业帮扶站点,强化岗位信息匹配、求职登记与政策直达,提高服务的可及性与精准度;另一上,围绕产业需求开展职业技能培训,把制琴、养殖、中药材种植等纳入重点,推动劳动者从“体力型”向“技能型”转变。同时,通过创业担保贷款、返乡创业激励、创业培训辅导等措施,降低融资门槛与试错成本,形成更强的“雁归效应”,让返乡人员不仅“回得来”,也能“干得成、留得住”。 面向未来,确山县劳务品牌建设仍需在三条路径上持续发力:一是以质量标准与品牌建设增强产业抗风险能力,推动提琴、中药材等产业由“规模优势”迈向“标准优势、品牌优势”;二是加强职业教育与企业培训协同,完善技能等级评价与用工激励机制,培育更多高技能人才与工匠;三是把数字化管理、绿色循环与订单体系进一步做实,提高产业链韧性,增强农户和小微企业应对市场波动的稳定性。随着产业链继续延伸、公共服务持续完善,劳务品牌有望成为县域吸纳就业、带动共同富裕的重要支点。
确山县的实践表明,乡村振兴关键在于找准特色、培育品牌、做强产业。通过将传统技艺与现代技术结合——将分散农户与规模经营衔接——将地方特色与市场需求对接,县域经济有条件走出一条高质量发展路径。“一县一业”“一镇一品”的发展思路,也为同类地区提供了可借鉴的经验。