淮北杜集区推行"一岗通办"服务模式 提升基层治理效率与民生满意度

基层政务服务顺不顺——直接影响群众的获得感——也体现基层治理的精细程度。过去一段时间,社区服务大厅多按条线分设窗口,社保、民政、卫生健康等事项各自受理,实际运行中容易出现群众“找不到门、对不上人、跑冤枉路”的情况:同一名居民办理养老认证、医保缴费、开具证明等,往往要不同窗口之间来回跑,遇到人员不在岗还可能白跑一趟。小事反复跑腿累积成负担,成为群众普遍反映的痛点。问题背后,既有窗口条块分割的惯性,也有基层人手紧张与业务日益多样之间的矛盾。一上,社区承担的便民事项不断增加,但岗位设置仍沿用“专岗专办”,导致服务链条长、协调成本高;另一方面,一些事项涉及跨条线、跨层级,窗口受理与问题解决之间存衔接不畅,容易出现“受理容易、办结不易”的落差。此外,群众对高频事项的即时办理需求上升,传统服务方式难以匹配。为破解这些难题,淮北市杜集区矿山集街道以流程再造为切入点,推进“一岗通办”改革,打破岗位壁垒,把分散事项纳入统一受理体系,形成“一人在岗、事项通办”的服务模式。街道根据各村(社区)实际配备两名专职工作人员,并安排一名村(社区)“两委”成员轮值驻守:专职人员负责日常高频业务办理与政策解答,“两委”成员侧重统筹协调跨部门事项和复杂民生诉求,形成“基础业务快办、疑难问题兜底”的联动机制。通过“统一入口+分级处置”,群众在一个窗口提交诉求即可实现“有人接、有人管、有人办”。在机制设计上,矿山集街道同步用制度保障服务质量。街道建立首问负责、限时办结、跟踪反馈等制度,明确受理责任与办结时限,减少推诿和重复跑动。同时,常态化开展业务技能培训,推动工作人员从“单项能手”向“多面手”转变,提升综合受理和一次性告知能力,尽量把问题解决在受理环节、化解在基层一线。改革成效体现在效率提升和服务方式变化上。据街道对应的统计,“一岗通办”实施后,村(社区)各类业务平均办理时间由原先约30分钟缩短至十余分钟,群众跑腿次数明显减少。更重要的是,通过岗位整合与流程优化,基层工作人员从“守窗口”转向“进网格”,将更多精力投入走访摸排、主动对接和矛盾化解,使服务从被动受理延伸到主动治理。一些居民反映,以前反映问题不知道该找谁,如今工作人员常态化走访,诉求提出后能快速跟进处理,解决路径更清晰、响应更及时。在服务方式上,街道推动“线上+线下”融合,提升一次办成率。各村(社区)通过微信群等渠道提前发布办理清单和材料要求,群众到现场可直接核验办理,减少因材料不齐导致的二次跑。针对行动不便的老年人、残疾人等群体,提供上门代办等服务,把窗口延伸到家门口,更打通便民服务“最后一米”。这些举措既回应了老龄化背景下的现实需求,也让公共服务更有温度、更注重公平。从更深层看,“一岗通办”不只是窗口合并,更是基层治理理念的调整:通过资源整合、权责明确和能力提升,降低制度性成本,提升公共服务的可及性和稳定性。其积极影响主要体现在三上:一是减轻群众办事负担,增强对基层治理的信任;二是提升基层组织统筹能力,把零散事项纳入闭环管理;三是优化干部队伍能力结构,为进一步承接更多基层服务事项打下基础。面向下一步,矿山集街道的探索仍需持续完善。标准化方面,应进一步细化事项清单、办理规范和风险防控机制,推动高频事项“同标准受理、同质量办结”;数字化方面,可加强与上级平台的数据共享与业务协同,拓展更多事项线上可办、掌上可查;监督评价方面,引入更细化的满意度回访和问题复盘机制,用可量化指标持续推动服务改进。通过不断迭代,才能让“一岗通办”从“能办”进一步走向“好办、易办、快办、放心办”。

基层服务的温度与效率,最终体现在群众“少跑一趟路、少等一分钟、少添一分烦”;矿山集街道以“一岗通办”推动流程再造与力量下沉,表明了基层治理从“条线管理”向“需求导向”、从“窗口导向”向“问题导向”的转变。把制度做实、把能力做强、把服务送到一线,才能让便民利民成为日常,让治理成效转化为群众看得见、摸得着的获得感。