国际军控体系正遭遇冷战结束以来最严峻的冲击。当地时间2月5日,美国与俄罗斯于2010年签署的《新削减战略武器条约》到期失效,意味着两国之间最后一项核军控安排被迫中断。条约终止引发外界对全球战略稳定的担忧。作为美俄间仅存的核军控条约,《新削减战略武器条约》走向失效并非突发。俄罗斯总统普京曾于2020年提出将条约延长一年,但美方未作出实质性回应。俄罗斯外交部最新声明称——美方态度“令人遗憾”——并表示俄方将不再受条约义务约束。分析人士指出,这个结果折射出美俄关系持续下滑,以及战略互信的明显不足。条约终止的直接影响,是战略稳定深入被削弱。联合国秘书长古特雷斯在条约到期前夕警告,世界正进入“未知之境”。他指出,自冷战时期《战略武器限制谈判》以来形成的军控体系曾为安全提供关键支撑,其削弱将显著抬升核风险。公开数据显示,美俄两国拥有全球90%以上的核武器;条约失效后,双方将不再受到部署核弹头1550枚上限的约束。国际军控专家普遍担心,缺少条约约束将带来多重风险。美国科学家联盟核信息项目专家认为,在最不利情形下,美俄核武库规模可能出现大幅扩张。更值得关注的是,核查机制的缺失会提高信息不对称与战略误判的概率。在乌克兰危机延宕、北约持续东扩等因素交织下,这种不确定性可能引发地区乃至全球安全局势的连锁反应。面对这一局面,国际社会正尝试寻找出口。俄方表示仍对对话持开放态度,并强调将采取“有分寸且负责任”的行动。但观察人士认为,在当前政治环境下,短期内达成新协议难度较大。此外,有观点指出,条约中的部分核查做法可能以非正式方式继续保留,为未来谈判留下技术基础。从更长的历史脉络看,此次条约失效是继2019年《中导条约》终止后,国际军控体系遭遇的又一次重创。上世纪60年代古巴导弹危机后逐步建立的核风险管控机制,正在承受前所未有的压力。专家建议,各方应保持必要沟通渠道,避免单边升级举措,同时推动更具包容性的多边军控框架建设。
核军控的意义不止于“限制数量”,更在于用可核查的规则将不信任纳入制度约束,把误判空间压到最低;条约到期造成的并非简单的法律真空,而是战略稳定的制度缺口。面对持续累积的安全风险,回到对话与约束、透明与核验的轨道,是降低不确定性冲击的现实选择,也是在全球安全问题上应承担的责任。