问题:节日消费集中与冰雪旅游热叠加,市场安全风险上升;春节期间聚餐需求增加,年夜饭集中制作和配送对餐饮企业的后厨承载能力、食材储存和人员管理提出更高要求;冰雪旅游旺季游客增多,宾馆酒店和电梯等特种设备使用频率提高,加上低温环境和客流高峰,设备故障和应急处置压力加大。此外,节日期间消费者对价格更加敏感,如果明码标价不规范、促销规则不清晰或价格变动解释不足,容易引发消费纠纷,影响旅游体验和城市形象。 原因:一是短期供需矛盾突出,餐饮、住宿、交通等领域短时间内面临高强度运营,部分企业在采购、加工、消毒等环节可能出现管理疏漏。二是经营链条复杂,特色餐饮(如铁锅炖等)原料来源多、加工环节多,若溯源机制不完善,风险难以及时发现。三是设施设备超负荷运行存在隐患,电梯、锅炉等特种设备若维护不到位、记录不完整或人员无证操作,风险可能在高峰期集中爆发。四是价格信息不足,在游客密集、线上线下销售并行的环境下,公示不清或承诺不明更容易引发投诉。 影响:市场安全直接关系到群众节日体验和旅游口碑。食品安全是民生底线,一旦出问题,不仅危害消费者健康,还会影响餐饮行业信誉;特种设备安全涉及公共安全,事故风险具有突发性和扩散性;价格秩序则影响消费信心,规范透明的价格环境有助于稳定市场。对打造冰雪旅游品牌的城市来说,安全与秩序既是硬性指标,也是竞争力的关键。 对策:针对这些问题,长春市市场监管局朝阳分局以“责任落实、服务联动、能力提升、应急保障”为重点,对重点宾馆酒店、年夜饭供应单位和特色餐饮企业开展综合保障工作。 一是压实主体责任。围绕食品安全、特种设备安全和价格诚信三条主线,督促企业将责任落实到岗位和环节。食品安全上,加强采购、储存、加工、消毒等关键环节管理,确保原料可溯源、操作规范、人员健康;特种设备方面,要求定期检验、日常维护和持证上岗,做到隐患早发现早处理;价格管理方面,规范明码标价,完善公示和自律机制,减少纠纷。 二是强化服务协同。由分管领导带队,业务科室和基层所骨干组成专项小组,深入经营一线提供指导服务,包括食品安全管理、价格公示规范和特种设备隐患排查等。针对年夜饭供应高峰和冰雪季客流集中时段,增加巡查频次,提升问题发现和现场处置能力,推动从“事后处理”向“事前预防”转变。 三是提升能力建设。重点检查食品安全管理制度执行情况,如原料溯源、操作流程、留样消毒记录等,确保制度落地;同时核查特种设备安全操作规程,如电梯维保、锅炉运行记录等。设施上,核验厨房承载力、冷藏保鲜能力和电梯紧急报警装置等关键点,督促企业提前评估风险,优化应急预案和人员安排。 四是加强应急保障。通过提前评估、隐患清单管理和重点时段值守等方式,提高风险应对能力,确保问题早发现早处置,最大限度减少对消费者和市场的影响。 前景:随着冰雪旅游持续火热和节日消费升级,市场监管需从“单点整治”转向“系统治理”。以责任落实为基础,以协同机制为支撑,以能力建设和预案管理为保障,将阶段性措施转化为常态化制度。通过将监管要求融入经营流程、前置风险识别、延伸服务指导,可以提升行业自律和消费环境稳定性,为释放消费潜力、提升旅游体验和塑造城市品牌提供更可靠的安全保障。
市场安全需要监管部门、企业和消费者共同参与;长春市朝阳分局的做法表明,通过压实责任、创新服务、强化能力建设,可以有效防范风险,保护消费者权益。这种从被动应对到主动防控的监管思路,不仅适用于春节和冰雪季,也为全国市场监管提供了有益参考。