问题—— 不少国家，冰雪运动往往受限于气候条件、场地供给与成本门槛：一上，自然降雪和低温并非“常态资源”，大城市居民很难日常生活半径内接触冰雪项目；另一上，传统冰场建设和运营需要稳定能源投入与专业维护，导致公共供给不足、票价较高，参与人群容易固化爱好者和专业群体；如何在不大规模新增重资产的前提下扩大参与面，让冰雪运动真正成为“可到达、可负担、可持续”的城市公共服务，成为多地冬季治理与消费促进的共同课题。 原因—— 从首尔、巴黎等城市的做法看，“存量空间再利用”是破解场地瓶颈的重要路径。冬季来临，广场演出、露天展陈、草坪休整等活动减少，城市中心往往出现阶段性的空间闲置；同时，居民在寒冷季节对近距离、低门槛的休闲健身需求上升。供需之间的错位，为季节性冰雪设施提供了现实土壤。技术层面，制冷与材料技术进步也降低了场地转换的难度：在气温并不严寒的地区——合成冰等替代方案逐渐成熟——使“无自然冰雪”地区也能发展都市冰雪休闲。 影响—— 一是提升参与度，推动全民健身从理念走向日常。以韩国首尔为例，每到冬季，市政府前的首尔广场会被改造为临时滑冰场。场地位于城市核心区域，交通可达性强，吸引不少首次体验者。当地政府部门数据显示，上一个冰雪季该滑冰场累计接待游客约17万人次，预计本季将达到18万至19万人次。人流规模意味着冰雪运动不再局限于专业场馆，而成为城市公共生活的一部分。 二是带动冬季消费与就业，形成“运动+商业”的复合场景。首尔广场滑冰场周边设置地方集市专区，将滑冰人流与地方特产展销结合，摊主反映客流与销售明显提升。巴黎的多处临时冰场同样与圣诞市集、商业区广场、小吃摊位等相互嵌套，滑冰、社交、餐饮消费在同一时空完成，延长了停留时间，也增强了冬季城市经济活力。 三是强化城市形象与公共文化传播。首尔以“冬日之环”等主题包装冰雪季活动，并邀请将参加2026年米兰—科尔蒂纳冬奥会的运动员与市民互动，同时设置冬奥项目装备展示与体验区，让更多人以可感、可触的方式了解冬奥项目。这种将体育推广、公共教育与城市活动策划结合的做法，有助于扩大项目影响力，提升城市冬季名片的辨识度。 四是倒逼节能降耗，推动低碳运营成为新议题。巴黎受温带海洋性气候影响，冬季气温相对温和，天然冰雪条件不占优势。面对能源成本上升与环保压力增大，一些临时冰场开始摒弃传统真冰模式，采用更节能的合成冰材料，减少制冷设备依赖，在保障体验的同时兼顾运营可持续性。对城市管理者而言，这意味着冰雪设施的评价标准正在从“是否建得起”转向“能否长期、低碳地运转”。 对策—— 从多地实践可提炼出几项可复制的城市治理思路： 第一，优先盘活“冬季闲置”空间，建立季节性转换机制。市政广场、公园草坪、体育场馆边角地、商务区广场等，具备完善的市政配套与公共交通条件，适合以临建方式进行短周期运营，通过标准化铺设、分区管理与安全规范，降低重复建设成本。 第二，以公共服务为导向降低参与门槛，突出“家门口”和“首体验”。将冰场与雪橇场布局在居民日常活动半径内，配套租赁、教学引导、亲子友好设施，有助于扩大首次参与人群，形成持续性消费与运动习惯。 第三，推进“冰雪+”融合，提升综合效益。将滑冰与市集、展陈、节庆活动、地方品牌推广结合，既增强氛围，也分摊运营成本，推动体育与文旅、商业的协同发展，形成可持续的冬季城市活动体系。 第四，把节能环保纳入规划前置条件。对气候条件一般、能源压力较大的城市，合成冰等替代技术可作为重要选项；同时通过分时段开放、优化照明与设备管理等方式降低能耗，避免“高能耗、低利用”的短期工程。 前景—— 随着城市更新进入“存量提质”阶段，冰雪运动的推广路径正从“建设大型场馆”拓展为“激活公共空间”。可以预见，未来都市冰雪场景将呈现三上趋势：其一，空间更贴近社区生活，更多“微型冰场、口袋雪场”走向街区与公园；其二，运营更注重复合体验，体育、社交、消费与文化展示将深入融合；其三，技术更强调低碳与可维护，节能材料与精细化管理将成为项目能否长期运行的关键。对希望扩大参与度的城市而言，真正的挑战不在于“一时热闹”，而在于把季节性活动沉淀为长期的公共服务能力。
冰雪运动发展不是少数人的专属，而应该成为全社会共同参与的活动。国外城市的成功经验表明，只要运用创意、科学规划、精心运营，即使在气候条件并不理想的地区，也能让冰雪运动走进千家万户。这种将公共空间转化为冬季运动场地的做法，既是对城市资源的高效利用，也是对市民美好生活需求的积极回应。随着冰雪运动在全球范围内的持续升温，这些城市的探索为其他地区提供了有益借鉴，值得深入思考和推广。