宁波公安"情指行"机制显成效 五年构建现代化警务新格局

问题:城市治理复杂度持续上升,接处警体系既要“快”,也要“准”。

随着城市人口流动加快、公共安全风险多元叠加,110接处警面临警情总量大、类型杂、跨部门事项多等现实压力。

一方面,传统处置模式容易出现信息流转层级多、资源调度不够精准、到场处置同质化等问题;另一方面,非警务事项挤占警力,导致基层民警在主责主业与社会治理“杂事”之间被动分散精力,影响治理效率与群众体验。

原因:需求倒逼机制再造,数字化能力成为关键支撑。

宁波公安将改革着力点前移至“铃声响起的第一秒”,以接警端牵引全链条重塑,核心在于通过机制整合与数据赋能打通“信息—研判—指挥—行动”闭环。

一是以“情指行”一体化运行机制把分散环节统筹起来,实现警情受理、研判指令、资源调度、现场处置协同推进;二是探索“1+5+N”现代警务机制体系,推动市、县、所三级勤务中台建设,强化快速响应与专业处置能力;三是以平台对接和模型分析提升分流与预警能力,通过优化110与基层治理平台衔接,把大量非警务事项导入更适合的治理渠道,形成警务与社会治理的分工协作。

影响:效率提升与治理升级同向发力,安全与发展形成良性循环。

从实战数据看,体系化改革正在转化为可量化的治理成效:日均1600余人在线支撑警情6000余起,非警务警情分流率达57.3%,2025年全年分流非警务事项30.5万余起,基层减负效果显著;派出所综合指挥室建成应用率达95%以上,视频系统实现全覆盖,前端感知与指挥调度能力进一步增强。

更重要的是,接处警现代化并非孤立工程,其外溢效应体现在打击犯罪、风险防控、便民服务和基层善治的整体跃升:治安领域,命案持续保持低位并实现全破,扫黑除恶常态化推进,暴力伤害以及黄赌毒、盗抢骗等案件逐年下降;经侦领域,五年累计止损挽损近15亿元;公共安全领域,道路交通事故亡人数累计降幅达57.85%;防控体系建设方面,“智安小区”“智安单位”均超3000家,并获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

与此同时,政务服务与护企举措同步跟进,“一窗通拍、全域应用”提升办事便利度,“智能速办”压缩办理时间至原来的五分之一,群众满意度达99.8%;“11087”安商护企体系和涉企服务专区推动行政检查警力投入减少42.7%,企业满意率超99%,以制度化服务为经济高质量发展提供稳定预期。

对策:以标准化、专业化、智能化推进全流程再优化。

面向下一阶段,宁波公安的实践显示,提升接处警现代化水平应抓住几个关键环节:其一,持续完善市县所三级勤务中台和派出所综合指挥室运行规则,推动“统一受理、分类处置、闭环反馈”标准化,减少重复流转与信息损耗;其二,强化“以快制快”“以专对专”的资源配置,对高风险警情建立更精准的专业力量投送机制,同时把非警务事项分流做深做实,形成部门联动、职责清晰的处置链条;其三,以“专业+机制+大数据”推动数据治理与模型迭代,提升研判前置能力,减少“到场才发现”的被动处置;其四,以法治化保障改革成效,推动执法办案管理中心全域覆盖、流程可追溯,持续压缩办案时长、提升规范化水平;其五,夯实基层善治底座,深化新时代“枫桥经验”,通过“警网融合”“警调衔接”等机制推进源头化解,提升纠纷化解质量,降低重复警情和衍生风险。

数据显示,相关机制已累计化解矛盾纠纷超50万起、化解率超96%,纠纷类重复警情同比下降57.24%,为“少警情、少案件、少风险”奠定基础。

前景:从“接得快”走向“处得好”,以高水平安全护航现代化建设。

随着城市治理进一步走向精细化、智能化,接处警体系的竞争力将越来越体现在综合研判、跨域协同与源头治理能力上。

宁波公安在商业秘密刑事风险预警感知、新能源汽车保护等领域的探索,表明公安工作正在从传统治安管理延伸到护航创新与产业安全的更广阔场景。

下一步,若能在数据共享、部门协同、基层治理闭环等方面持续打通堵点,把“第一秒响应”与“全链条治理”更紧密衔接,将有望进一步提升城市风险感知、快速处置与长效治理能力,为推进中国式现代化的地方实践提供更坚实的安全保障与治理支撑。

从高效的110接警响应到系统性的平安建设,从单一警情处置到城市治理现代化,宁波公安的探索实践彰显了新时代人民公安的使命担当。

面向未来,如何在中国式现代化进程中进一步提升警务现代化水平,更好服务经济社会发展和民生福祉,仍需要持续的改革创新和实践探索。

宁波的经验表明,只有坚持以人民为中心,不断推进体制机制创新,才能在新征程上书写平安中国建设的新篇章。