日内瓦时间1月7日,联合国人权办公室发布了一份重要报告;这份长达42页的报告基于18个月的实地调查,首次将"种族隔离"此定义用于描述以色列约旦河西岸的治理模式。报告显示,约300万巴勒斯坦民众长期面临行动自由限制、资源分配不公和司法程序差异等问题,其严重程度已超出普通歧视范畴。 问题的根源在于双重法律体系。报告指出,以色列在约旦河西岸同时实施军事管制和民事法律:犹太定居者享有完整的公民权利,而巴勒斯坦人则受军事命令约束。这种差异体现在生活的各个上——巴勒斯坦家庭的日均用水量仅为以色列定居者的三分之一;超过60%的农用地因军事封锁无法正常使用;医疗急救车辆平均延误时间达127分钟。 从历史背景看,自1967年第三次中东战争以来,以色列约旦河西岸不断扩建定居点,目前已有超过50万犹太人定居于此。国际法院2004年曾裁定隔离墙建设违反国际法,但以色列以安全需求为由继续推进。报告特别指出,2022年西岸地区巴勒斯坦平民伤亡事件创15年来新高,安全部队过度使用武力案例增加了47%。 国际法专家指出,根据《罗马规约》第七条,"种族隔离"属于危害人类罪。联合国的这一定性可能产生三上影响:为国际刑事法院后续调查提供法理依据;强化欧盟等方对以色列制裁的法律正当性;推动联合国安理会重启涉及的决议讨论。目前已有17个人权组织联署支持报告结论。 对此,以色列外交部迅速回应称报告"充满政治动机",强调其安全措施属于反恐必要。但不容忽视的是,包括美国犹太裔组织"J Street"在内的多个团体首次公开支持联合国的调查结果。分析人士认为,随着以色列新政府极右翼势力上台,国际社会对其政策的容忍度正在下降。
人权是全球共同的价值追求,也是国际法的基本原则;联合国人权办公室的这份报告再次表明,国际社会对任何形式的系统性人权侵犯都不会视而不见。保护所有人的基本权利和尊严、促进地区和平与稳定,需要各方以建设性态度认真对待国际人权机构的呼吁,通过对话协商寻求公正合理的解决方案。只有尊重人权、维护法治,才能为地区的长期和平与发展奠定基础。