问题:案件总量上升带来治理与审判“双重压力”;过去一年,全市法院受理、审结案件均较快增长,既反映经济社会运行、人口规模与城市流动性叠加带来的纠纷增量,也对审判资源配置、办案质效和司法公信提出更高要求。此外,电信网络诈骗、跨境网络赌博、个人信息非法交易等新型网络犯罪仍处高发,食品药品安全领域违法犯罪更加隐蔽,群众对安全感、获得感的司法需求持续上升。 原因:超大城市风险点多、传播链条长,新型犯罪与传统犯罪交织演变。一方面——城市治理场景复杂——信息流、资金流、物流高速运转,为网络犯罪跨区域、跨境活动提供便利;另一方面,部分行业链条仍有监管薄弱环节,个别经营主体逐利突破底线,走私肉类、过期药品、非法添加、制假售假等问题仍时有发生。此外,重点领域、关键环节仍存腐败滋生土壤,“蝇贪蚁腐”和民生领域不正之风侵蚀基层治理与群众利益,需要持续保持高压震慑。 影响:以审判为支点,既“惩”出法治威严,也“治”出治理增量。报告显示,上海法院坚持罪刑法定、罪责刑相适应,全面准确落实宽严相济刑事政策,一审审结刑事案件2.1万件、判处罪犯2.9万人,同比有所下降,体现依法治理与综合防治的效果。在重点领域,法院对危害国家利益犯罪保持严惩,依法惩处向境外非法提供情报、走私战略性矿产资源等行为,维护国家安全。对严重暴力犯罪坚持“零容忍”,审结故意杀人、抢劫等案件549件,以严惩形成震慑、稳定预期。针对群众反映突出的信息网络犯罪,审结电信网络诈骗、跨境网络赌博、贩卖个人信息等案件4797件,并对涉泰国、柬埔寨、菲律宾等跨境电信网络诈骗团伙成员3263人判处刑罚,回应社会对网络与财产安全关注。食品药品安全上,审结对应的犯罪案件127件,聚焦纠治非法添加、制假售假等乱象,守住民生底线。反腐败方面,审结贪污、受贿、渎职等案件334件,依法惩治群众身边腐败;针对校园餐、征地拆迁、殡葬管理等领域“蝇贪蚁腐”判处233人,强化震慑与制度约束。 对策:坚持治罪与治理并重,推动“严打”与“精准治理”同向发力。上海法院在依法惩治的同时,更强调分类施策和源头治理:一是聚焦危害公共安全和群众切身利益的犯罪,对严重暴力、网络诈骗、食品药品安全等领域保持稳定高压;二是对轻微违法犯罪强化预防与矫治,严格把握罪与非罪界限,落实认罪认罚从宽制度,对1.1万名真诚悔过、罪行轻微的被告人依法判处缓刑或免予刑事处罚,引导司法资源更多投向社会危害性更大的犯罪打击和复杂疑难案件审理;三是深化常见多发犯罪分层治理,推动“以案促治”常态化,通过发布刑事审判白皮书等方式,加强司法建议和规则引导;四是围绕醉驾等常见犯罪完善政策衔接与社会协同,随着相关意见出台及治理持续推进,判刑人数呈下降趋势,体现惩防并举的综合成效。 前景:以高质效司法服务城市高质量发展,法治化营商环境与公共安全治理将深入协同提升。面向未来,超大城市治理对司法的要求将更加突出:既要持续提升审判效率与质量,也要通过更精准的司法政策供给和更有效的跨部门协同,遏制电信网络诈骗等跨境链条型犯罪蔓延,推动食品药品安全治理向全链条、全周期延伸。同时,随着轻微犯罪分层治理、认罪认罚从宽制度等机制进一步落地,矛盾纠纷化解将更强调法理情融合,兼顾实体公正与程序公正。可以预期,依法惩治与社会治理的良性互动将持续释放效能,为城市安全、社会稳定与高质量发展提供更坚实的法治支撑。
百万量级的案件审结数据,折射出超大城市治理的复杂性与挑战。上海法院通过更精细的刑事司法实践,既守住社会公平正义底线,也为司法参与社会治理提供了可借鉴的路径。在全面推进依法治国的进程中,这种兼具刚性约束与柔性调适的司法经验,有望为更多地区提供参考。