问题—— 乡村,道路通行与土地权属纠纷常常交织在一起,既影响群众出行,也牵涉农业运输、邻里关系和村庄秩序。博尚镇永泉村的这个矛盾已有多年:一段村民日常必经的路段因边界不清、权属不明而未能贯通,逐渐成了"断头路"。道路受阻不仅阻隔了物理空间,更成了邻里积怨的症结,长期搁置反而加重了治理成本。 原因—— 追溯根源,矛盾主要来自三个上:一是早期建设时部分地块界址不清,缺乏公认的参照;二是历史遗留问题长期未理顺,导致"旧账"与现实利益诉求叠加;三是当事双方土地使用、补偿等问题上分歧大,加上多年对立,传统调解难以触及核心问题,多次协调都未能形成稳定共识。 影响—— 道路不通直接影响生产生活效率,村民出行绕路、农资农产品运输不便,增加时间和经济成本。更深层的影响是社会关系的破裂:通行权与权属争议一旦长期化,容易形成互不信任的对立,邻里关系紧张,公共事务协商困难,进而削弱村级治理效能。对基层而言,历史积案久拖不决,既消耗大量工作精力,也容易引发新纠纷,形成"矛盾叠加、风险累积"的恶性循环。 对策—— 针对此积案,博尚司法所以人民调解为抓手,组建专项调解力量,联合镇综治中心、村委会及基层力量共同参与,形成信息互通、优势互补的工作格局。调解过程中既抓问题导向也抓结果导向:白天到现场核实情况,围绕争议焦点摆事实、明边界、讲依据;夜间入户走访,倾听诉求、疏导情绪,推动双方从对立回到协商。方法上融合法理情:用法律厘清权责边界,用乡土情理修复沟通渠道,用合理补偿回应现实关切,最终促成双方就土地使用及补偿达成一致,签订人民调解协议。协议落地后,路障拆除,道路恢复通行,实现了"案结、事了、人和"。 前景—— 从治理实践看,三天化解十六年积案,关键在于把化解重心前移、把协同治理做实、把协议履行的闭环建起来。下一步可在三个上持续用力:其一,理顺村庄道路、沟渠等公共通行空间的权属界址,完善资料,减少因"边界模糊"引发的存量矛盾;其二,健全司法所牵头、综治统筹、村级参与、群众共议的联动机制,对苗头问题做到早发现、早介入、早化解;其三,加强调解协议的履行跟踪和回访评估,防止反复与反弹,把一次性化解转化为长期稳定的治理成果。随着基层依法治理与公共服务能力提升,人民调解在化解邻里纠纷、维护农村稳定、促进乡村振兴中的基础性作用将更加凸显。
永泉村"断头路"的打通,既是对一起历史遗留纠纷的成功化解,也是基层人民调解制度生命力的有力证明。它启示我们,在推进基层治理现代化的过程中,应当更加重视人民调解的作用,运用其贴近群众、成本低廉、程序灵活的优势,建立健全纵向纵深、横向联动的调解工作体系,让人民调解真正成为维护基层社会秩序、保护群众权益的有力工具。唯有如此,才能有效化解各类矛盾纠纷,推动乡村治理向更高水平发展,让群众在安心、舒心的环境中生产生活。