【问题】 随着全国2013年集中换发的第二代居民身份证陆续进入20年有效期届满阶段，基层政务服务体系迎来集中换证压力。建始县作为典型山区县，人口居住分散、留守老人较多，群众办事往返不便等问题突出。传统政务服务中心的单一窗口模式，难以应对高峰期的服务需求。 【原因】 针对该民生痛点，建始县落实国务院“互联网+政务服务”改革部署，推进“放管服”改革。县公安局警务服务保障中心调研显示，2024年全县预计换证人数将超过5万人次，其中返乡务工人员占38%。邮政系统依托县域全覆盖的服务网络和成熟的寄递体系，能够有效弥补服务半径不足，成为重要合作力量。 【影响】 2月2日，业州镇安乐井社区试点运行效果明显。通过网格员入户通知、微信群宣传等方式精准触达，提高政策知晓率；现场设置标准化工作区，实现照相、录指纹等环节“一站式”办理；同时引入邮政寄递服务后，群众平均节省约2小时交通时间和36元往返成本。周女士等商户表示：“不耽误经营，也不用排队等很久。” 【对策】 该县已建立可复制的协作机制：一是完善公安业务培训体系，邮政工作人员经考核后获授权办理12项基础业务；二是搭建数据安全传输平台，个人信息全程加密处理；三是配备3套移动服务设备，为巡回服务提供硬件支撑。据悉，2024年将投入专项经费85万元，用于设备升级和服务拓展。 【前景】 按照规划，这一模式将更拓展：一方面将服务范围延伸至驾驶证换领等高频事项；另一方面探索与农商行、供销社等机构开展合作。县政务服务中心主任表示：“力争年底前实现‘一窗通办’事项增长40%，‘零跑动’事项占比达65%。”国家行政学院公共管理教研部专家认为，这类基层探索为破解山区县政务服务难题提供了可参考的实践样本。
建始县“警邮”联动的实践表明，提升公共服务不一定依赖大规模调整，有时关键在于部门间形成务实协作。通过整合现有资源、优化服务方式，群众能够获得更便捷、更省心的办事体验。这种以问题为导向、围绕群众需求改进服务的做法，是提升基层治理能力的具体体现，也为其他地区提供了借鉴。