珠海发挥"一桥连三地"独特优势 深化港澳合作推进大湾区建设迈向新阶段

问题——在粤港澳大湾区加速融合背景下,珠海面临的关键课题,是如何把“通道优势”转化为“发展优势”,在服务横琴合作区建设、联动港澳资源要素、带动珠江西岸协同发展中发挥更强支点作用。

随着区域分工深化和要素流动提速,单纯依靠区位与口岸规模已难以满足高水平开放需要,亟须以制度创新、产业协同和综合枢纽能力提升,塑造更具竞争力的开放型经济新优势。

原因——港珠澳大桥通车以来,珠海与港澳之间的人员往来和经贸联系显著增强,跨境通勤、旅游消费、商务往来日趋常态化,为珠海承接港澳资源外溢、服务横琴制度创新提供了现实基础。

记者会信息显示,2025年大桥珠海公路口岸出入境客流首次突破3000万人次,车流量位居全国口岸第一;进出口货值突破3200亿元,同比增长40.1%。

数据折射出大桥作为“超级通道”的集聚效应正在显现,同时也意味着珠海在交通组织、口岸功能、产业承载与公共服务等方面面临更高要求。

进一步看,横琴合作区进入第二阶段建设,承担着促进澳门经济适度多元发展的重要任务,客观上需要珠海在空间、产业、人才、公共服务和制度供给上形成更强支撑。

影响——一方面,更高频次的跨境流动将推动湾区要素市场一体化,促进“人流—物流—资金流—信息流”高效循环,带动商贸物流、会展经济、文旅消费以及跨境电商等业态扩容升级;另一方面,横琴与澳门、珠海与港澳之间的制度衔接与产业协作,将直接影响合作区新产业落地速度和国际化营商环境建设水平。

对珠海而言,通道带来的并不仅是客流与货值,更是重塑城市功能定位的窗口期:既要当好对外开放门户,也要成为珠江西岸高端要素集散地和创新成果转化的重要承载区。

对区域而言,珠海若能形成更强枢纽能力和制度供给能力,将有助于带动珠西、粤西乃至大西南更深度融入大湾区产业链与供应链。

对策——围绕服务横琴合作区建设与联动港澳发展,珠海提出从互联互通、规则对接、产业协作和综合枢纽升级等方面系统发力。

其一,强化基础设施互联互通,提升跨境与区域联接能力。

珠海将推动杧洲隧道投入运营,加快推进黑白面将军山隧道北延线工程,并做好“横琴单牌车”北上政策落地实施保障,支持合作区联接大湾区高快速路网。

轨道交通方面,开工建设广珠(澳)高铁鹤洲至横琴段,力争(港)深珠澳高铁项目纳入国家规划,推动琴澳更深融入国家高铁网络。

基础设施的成体系推进,有助于降低跨境通勤和物流成本,为产业协作与民生便利提供更稳定的交通支撑。

其二,推动规则衔接、机制对接,以制度创新提升开放能级。

珠海将用好经济特区立法权,围绕合作区创新发展“量身定制”地方性法规,并推动珠海与琴澳在商事服务、绿色发展、民生保障等领域深化合作,支持合作区加快构建衔接澳门、接轨国际的制度体系。

制度层面的持续供给,有助于在企业准入、要素流动、跨境服务等环节形成更清晰、更可预期的规则环境,提升对国际资源要素的吸引力与配置效率。

其三,推进产业科技深度协作,做强跨区域创新链产业链。

珠海将继续推进“澳门研发+横琴转化+珠海制造+全球市场”跨区域产业布局,联动建强中葡科技中心、中医药广东省实验室、广东省智能院等平台,支持在珠高校与澳琴国际教育大学城深化合作,提升“澳门—珠海”创新集群实力。

该布局意在发挥澳门在科研与国际联系方面的优势、横琴在制度创新与空间承载方面的优势、珠海在先进制造与产业配套方面的优势,形成从研发到转化再到规模化制造与国际市场开拓的更完整闭环。

其四,面向更大范围协同,全面推动港珠澳协同发展。

珠海提出深化港珠澳大桥经贸新通道建设,统筹推动珠澳口岸人工岛功能提升、业态提级,增强大桥在物流、文体旅游、商业服务等方面的综合功能,为构建“一小时生活圈”和建设国际科技创新中心提供支撑。

同时,珠海将深化与港澳机场、港口合作,推动珠海机场国际口岸正式开放,携手打造珠江西岸国际航空枢纽;推动高栏港打造成为大湾区重要的、具有珠海特色的贸易标识港。

围绕生产性服务业,珠海还将对接港澳优质资源,在商贸物流、人力资源、科技创新、金融会展、专业服务等领域深化合作,打造生产性服务业发展高地,更好服务珠西、粤西和大西南。

前景——从发展趋势看,随着大湾区规则对接、基础设施“硬联通”和制度机制“软联通”同步推进,跨境要素流动将更趋高频,产业协作将从项目层面向链条协同、平台共建、标准互认拓展。

珠海若能在口岸功能提升、综合枢纽建设、制度供给与产业承载之间形成闭环,将有望进一步巩固“连接港澳、服务横琴、带动珠西”的战略支点地位。

与此同时,随着国际经贸环境变化和产业竞争加剧,珠海需要在提升通关便利化水平、强化高端服务供给、培育新质生产力以及完善跨境公共服务等方面持续加力,以更高标准营造市场化、法治化、国际化营商环境。

站在粤港澳大湾区建设的新起点,珠海正以基础设施"硬联通"和规则机制"软联通"的双轮驱动,书写"一国两制"实践的新篇章。

这座滨海城市的发展轨迹表明,只有将国家战略与地方优势深度融合,才能在区域协同发展中赢得先机、展现担当。

未来,随着横琴粤澳深度合作区建设的深入推进,珠海有望成为粤港澳大湾区高质量发展的新标杆。