问题——生态保护与发展的双重挑战 孔雀湖国家湿地公园是江门的重要生态功能区，被誉为区域的“生态心脏”，生态保护要求严格。开平北部的苍城、龙胜、大沙、马冈四镇生态条件优越，但在严格的保护政策下，传统工业项目难以落地。同时，农业经营分散，规模化与品牌化程度不高，带动能力有限，农民增收渠道较窄。如何在保护生态的前提下，优化资源配置、推动产业升级，成为当地实现高质量发展的关键问题。 原因——资源利用与产业承载的短板 北部四镇生态资源丰富，但土地碎片化、空间布局分散、基础设施和公共服务不足等问题长期存在，制约了产业发展和项目落地。随着“百县千镇万村高质量发展工程”的推进，当地对土地要素保障、产业空间拓展和乡村品质提升的需求更加迫切。此外，开平靠近珠三角枢纽（广州新）机场等交通节点，区位优势的提升对空间规划和产业升级提出了更高要求。如何将“生态优势”转化为“发展动力”，需要更系统的规划、专业的运营和稳定的利益共享机制。 影响——为县域绿色转型提供示范 开平与浙江两山集团此次合作，旨在通过全域土地综合整治推动环孔雀湖美丽经济发展区建设，实现生态保护、空间优化和产业升级的协同发展。全域土地综合整治不仅是土地整理，更是通过规划与政策整合，统筹耕地保护、建设用地集约利用、生态修复和乡村功能完善，为现代农业、生态文旅和绿色产业提供可持续的空间支撑。 广东省内已有多个地区通过全域土地综合整治解决了耕地碎片化、土地低效利用等问题，积累了可借鉴的经验。开平此前在塘口镇的试点已打下基础，此次将探索范围扩展至生态约束更强、发展需求更迫切的北部四镇，有望为类似地区提供“守底线、优布局、强运营、促共富”的新模式。 对策——推动“整治+运营+共富”闭环落地 1. 统筹保护与开发：环孔雀湖区域生态价值高，必须严守生态红线、湿地保护和耕地保护要求，优化生产、生活、生态空间布局，避免以牺牲生态换取短期利益。 2. 差异化产业布局：根据北部四镇的资源特点，发挥苍城良田、龙胜森林、大沙茶山、马冈特色养殖等优势，形成分工协作的绿色产业带，提升整体竞争力。 3. 强化市场化运营：避免“重整治、轻运营”，引入专业团队完善投融资、项目管理、品牌打造等环节，推动农文旅融合和生态产品价值转化，形成可持续的产业生态。 4. 保留地方特色：在统一规划中注重乡村风貌和文化传承，避免同质化项目破坏生态空间和地方特色。 5. 保障群众共享：将农民增收作为重要目标，通过土地流转规范化、集体经济参与、就业培训和透明化收益分配，让村民从生态保护和产业发展中受益，形成长效动力。 前景——生态价值转化引领高质量发展 县域发展正从“要素驱动”向“空间重构与产业重塑”转变。环孔雀湖美丽经济发展区若能实现规划统筹、生态修复、产业导入和运营管理的闭环，有望将生态优势转化为可持续的产业和品牌优势，带动北部四镇协同发展，并与周边交通潜力形成良性互动。 该探索也对治理能力提出更高要求：需在多目标约束下提升协调效率，整合政策、资金、项目和社会力量，确保生态保护、风险防控与民生改善同步推进。 结语 开平与浙江两山集团的合作，不仅是区域发展的新尝试，更是对“绿水青山就是金山银山”理念的实践。通过全域土地综合整治，开平正探索一条生态保护与经济发展并重的高质量发展路径。这一探索的成效，将为其他生态敏感地区的发展提供重要参考。
开平与浙江两山集团的合作，不仅是区域发展的新尝试，更是对“绿水青山就是金山银山”理念的实践。通过全域土地综合整治，开平正探索一条生态保护与经济发展并重的高质量发展路径。这个探索的成效，将为其他生态敏感地区的发展提供重要参考。