问题——违建成片堆积，公共安全与秩序空间被挤压 7月20日清晨，随着机械设备进场作业，杏坛镇依法对光华综合市场及周边违法建设商铺实施拆除，清拆面积近3300平方米。该区域违建存时间长、密度高，部分采用简易材料搭建，私拉乱接电线较为普遍；通道被占用后形成“瓶颈”，对日常通行、市场经营秩序和消防应急带来现实风险。对周边居民来说，长期拥堵、噪声和环境卫生等问题，也影响了生活体验与安全感。 原因——历史遗留叠加利益驱动，监管存在“时间差” 一是早期建设与管理衔接不够。光华市场建成后，周边空地利用边界不清，部分经营主体未履行报建审批手续就加建、扩建，逐渐形成“先搭先用”的惯性，违建由零散走向集中。 二是成本与租金差形成逐利空间。违建不需要承担土地、报建和配套等费用，经营成本被压低、租金更有吸引力，客观上放大了需求，推动违建不断增加。 三是巡查执法一度存在短板。早期基层巡查力量有限，违法搭建隐蔽、速度快，部分行为通过夜间施工规避监管，加之个别经营者心存侥幸，导致问题反复、久拖不决。 影响——隐患累积牵动民生，市场功能与城市形象受损 从安全角度看，泡沫夹芯板、彩钢棚等简易结构耐火等级低，再加上线缆铺设混乱、疏散空间不足，一旦发生火情容易蔓延，后果难以预估。 从治理角度看，违建挤占公共空间，削弱市场周边道路通行能力，影响群众“菜篮子”体验；同时破坏公平经营环境，挤压合法商铺权益，抬高后续整治成本，影响城市精细化管理效果。 从发展角度看，老旧市场设施与无序加建并存，制约功能更新和业态升级，也难以满足食品安全监管、智慧化运营等新要求。 对策——专班推进、分类处置，依法治理兼顾民生 针对“时间长、纠纷多、牵涉广”的情况，杏坛镇组织执法、住建、公安及社区等力量成立工作专班，按照“先易后难、逐点突破”推进整治。其间，一上开展测绘核查和权属梳理，对集体物业、个人加建等情形逐一厘清，为依法处置提供依据；另一方面加强政策说明和协商沟通，围绕搬迁期限、货物转运、经营过渡等事项逐户对接，尽量降低对正常经营和群众生活的影响。 据介绍，经过多轮沟通，对应的商户陆续签订协议，剩余47户也完成签约，为依法清拆创造条件。对确有实际困难的经营主体，当地协调临时周转铺位，并租金上给予阶段性支持，推动“有序退出、平稳过渡”。清拆同步将安全风险高、影响通行和消防的点位列为优先处置对象，确保作业安全和周边秩序稳定。 前景——以清拆促提升，推动传统市场向品质化、智慧化转型 清拆完成后，被占用、被切割的通道得到贯通，公共空间恢复，市场周边通行条件和环境面貌明显改善，也为后续整体改造腾出空间、创造条件。 杏坛镇已将光华综合市场纳入2024年城镇品质提升项目库，计划推进设施更新、环境优化和管理升级：一是完善排水、供电、消防等基础管网，补齐安全短板；二是增设照明、休憩设施及充电等便民配套，提升消费体验；三是引入智慧农贸系统，推进交易结算、产品溯源和食品安全在线监测，强化全过程监管。同时，结合地方风貌打造特色街区，推动“烟火气”与“文化味”融合，形成集日常采购、便民服务与夜间消费于一体的复合型社区空间。按计划，改造工程拟于年内启动，并力争在两年内以新面貌呈现。
杏坛镇此次违建整治表明，城市治理既要敢于解决历史遗留的难题，也要讲方法、重协同。通过前期摸排、依法处置和分类保障，在化解风险、恢复公共空间的同时，也为市场改造和片区提升腾出了空间。这个做法为其他地区处理类似问题提供了参考。