问题——在资源环境约束趋紧、减污降碳任务加重的背景下，工业园区既要稳住经济增长、保障产业链供应链稳定，又要应对能耗强度下降和碳排放约束的双重压力。
以金属冶炼、基础化工等为代表的传统产业在部分地区仍占较大比重，能耗高、排放强度大、资源循环利用水平不均衡等矛盾较为突出。
如何在保持产业竞争力的同时加快绿色转型，成为园区高质量发展的关键命题。
原因——推动园区绿色变革，既是落实国家“双碳”战略与节能降耗要求的应有之义，也是提升产业结构质量、优化要素配置的现实需要。
一方面，工业领域能耗和排放占比高，园区作为产业集聚载体，是节能降碳的主战场；另一方面，绿色转型带来的技术迭代、设备更新和管理升级，将直接影响企业成本结构与市场竞争力。
西宁开发区以制度约束和精准施策为抓手，从项目准入、过程管理到末端治理协同发力，旨在把“绿色门槛”转化为“发展优势”。
影响——据西宁开发区介绍，园区通过强化源头管控和过程管理，能源利用效率持续改善。
以固定资产投资项目节能审查为“硬约束”，加强用能预算管理，严控高耗能高排放项目无序上马，并依托专业机构编制的开发区区域节能报告实施分行业、分园区的针对性措施。
相关数据显示，2025年1至11月，区内能源消耗总量同比下降14%，单位工业增加值能耗同比下降15%左右，在经济运行总体平稳的同时，实现能耗总量与强度“双下降”。
这一结果表明，园区从“以增量换增长”向“以效率促增长”的转变正在加速，也为区域生态环境质量改善、产业链稳定运行提供了更可持续的支撑。
对策——围绕“降耗、提效、增绿”的目标，西宁开发区把绿色制造体系建设与传统产业升级同步推进。
一是以技术改造带动结构优化，聚焦金属冶炼、基础化工、高原生物资源精深加工等传统优势领域，推动工艺升级、装备更新和流程再造，促使存量产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
二是以园区创建牵引企业转型，目前4个园区均建成国家级绿色园区，累计培育绿色工厂47家、绿色供应链管理企业5家，形成国家级及省级绿色设计产品67项，绿色制造规模保持全省领先。
三是以水资源和固废治理为突破口，推进节水型园区建设，创建节水型企业42家，同时推动循环化改造走深走实。
东川、甘河园区入选国家循环化改造示范试点，南川、生物园区纳入省级试点，2025年实施的14个循环化改造项目正围绕工业固废、废水等资源实现减量化、再利用与资源化，推动“产业链延伸”与“资源链闭合”相互促进。
四是以零碳示范带动机制创新，南川工业园区入选国家级零碳园区建设名单，为探索能源结构优化、用能方式变革和碳管理体系完善提供了实践场景。
前景——面向“十五五”，西宁开发区提出将在构建绿色低碳循环现代化产业体系上持续发力，重点推进三方面工作：其一，进一步深化企业技术改造，扩大设备更新覆盖面，推动节能降碳从重点企业向全链条延伸；其二，加强与超长期特别国债等政策工具对接，提升项目储备与落地能力，推动更多节能降碳工程进入实施阶段；其三，完善绿色制造与循环利用体系，拓展循环化改造覆盖范围，加快构建零碳示范体系，形成可复制、可推广的园区零碳发展经验。
业内人士认为，随着能耗与碳排协同管理机制不断完善，园区将更有条件在新型工业化进程中培育绿色竞争力，推动产业集聚从“规模优势”向“质量优势”转化。
西宁开发区的绿色转型实践表明，绿色发展与经济增长并非对立，而是相辅相成的关系。
通过源头管控、产业升级、循环利用等多维度的系统性举措，既可以实现能耗指标的显著下降，也能推动产业结构的优化升级。
在新发展阶段，西宁开发区正在探索一条兼具生态效益和经济效益的绿色工业发展之路，这对于推动区域经济高质量发展具有重要示范意义。