老旧小区包含着居民的日常生活，是城市更新中最贴近民生的环节之一；但一些建成年代较久、产权关系复杂的小区，私搭乱建、占用公共空间等问题容易反复出现，不仅影响通行、绿化和消防通道，还可能因改变建筑结构、增加荷载等带来安全隐患——进而引发邻里矛盾——成为推进老旧小区改造的一道难题。 从治理实践看，违建的产生往往有多重原因：一是空间供需矛盾突出，部分住户为满足储物、采光、防雨等需求，选择以“临时搭建”方式扩展使用空间；二是历史遗留情况较多，一些违建形成时间久、权属边界不清，整治难度随之增加；三是个别居民对政策法规了解不够，对拆除后的防水、防漏、物品安置等问题顾虑较多，沟通成本上升；四是老旧小区物业管理水平不一，公共空间长期缺乏有效维护和协同管理，容易被逐步占用。 为破解上述难题，崂山区综合行政执法局将违建整治与城市更新推进，依据《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》，坚持“局街联动、共治共享”，在11个老旧小区全面启动拆违工作。截至目前，累计拆除各类违法建设209处，总面积2700余平方米，完成年度整治任务，为后续改造升级腾出空间、创造条件。 在具体推进中，当地以“宣传在前、服务同步、依法有序”为主线，把群众工作贯穿全过程。一上，持续开展政策宣讲和精准动员，全年发放《致小区居民一封信》3000余份，执法人员通过逐户张贴、上门发放等方式，确保居民了解整治标准和政策依据；依托“城管服务进社区”等平台，执法人员与社区网格员、物业工作人员协同入户，面对面说明违建带来的安全风险及对公共利益的影响，推动形成“整治为大家、成效靠共建”的共识。另一方面，针对居民普遍关心的防水防漏、施工保护、物品搬运等问题，加强现场踏勘和沟通解释，尽量把矛盾化解在行动前、把困难解决在拆除前。 同时，崂山区综合行政执法局以更细致的工作方式提升治理质效，逐步形成以“宣传到位、服务到位、跟进到位”为要点的工作机制：前期通过公告公示、入户讲解等方式明确政策边界和整治尺度；中期开展实地勘察，及时回应合理诉求，缓解抵触情绪；后期提供免费搬运等便民支持，并尽量采用人工拆除，减少对楼体及周边设施的影响，降低住户损失。有关做法在沙子口街道核工业小区整治中取得成效。面对32处历史违建时间跨度长、情况复杂的问题，执法力量与社区网格员多次上门沟通，在讲清法律规定和安全风险的同时，协助住户规划物品存放、协调施工保护措施，用一个月时间实现“清零”，为推进“和谐拆违”提供了可借鉴的样本。 在攻坚整治层面，金泰花园小区的治理体现出问题导向与风险管控并重。该小区存在加盖阳光房、楼顶坡改平等私搭乱建现象，其中楼顶违建改变房屋主体结构、影响楼体安全，长期困扰居民。自2025年5月起，执法人员持续开展排查摸底、释法说理与沟通疏导，最终实现小区违法建设全部拆除，推动居住环境回归整洁有序。12月下旬，部分居民以感谢信等方式表达认可。据介绍，一年来主管部门累计收到锦旗、表扬信10余次，反映出在依法依规基础上，通过耐心细致的群众工作，能够更好兼顾公共利益与民生关切。 整治成效不仅体现在“拆了多少”，也体现在对城市品质和社区治理的带动：公共空间得以释放，为管线入地、道路整修、适老化改造、绿化提升等后续工程提供施工条件；安全隐患得到消除，有利于完善消防通道、降低结构风险；矛盾纠纷得到缓解，有助于修复邻里关系、维护社区秩序。更重要的是，通过制度化的联动机制和更透明的沟通方式，基层治理的精细化水平得到提升。 展望下一步，老旧小区改造仍将面对“存量治理”的长期任务。有关负责人表示，将持续把违建治理与城市更新、社区精细化管理共同推进，更完善常态化巡查与快速处置机制，强化普法宣传与物业协同，推动形成“源头防控、过程监管、末端整治”的闭环。同时，针对居民的合理需求，将通过公共储物空间优化、公共设施补齐、社区微更新等方式提供替代方案，减少违建滋生土壤，推动治理从“阶段性清零”向“长效化守护”转变。
崂山区的实践表明，城市治理既要坚持依法依规，也要在方式方法上更贴近群众。把刚性执法与柔性服务结合起来，把政策讲清楚、把实际困难解决好，才能实现城市更新与民生改善的双赢。这也提示城市精细化管理：坚持以人民为中心，才能让发展成果更公平、更可持续地惠及市民。