问题:野生动物犯罪链条化、隐蔽化趋势仍加剧 近年来,非法猎捕、收购、运输、出售国家保护鸟类等野生动物的违法犯罪活动,呈现跨区域流窜、线上线下交织、作案工具“升级”等特点;一些案件由单纯猎捕延伸为“捕—运—售”一体化链条,甚至出现使用无人机等手段实施非法狩猎的情况,更抬高发现与取证难度。此类犯罪不仅破坏生物多样性,也对生态安全、公共卫生安全和社会治理秩序带来压力。 原因:利益驱动叠加技术扩散,治理需要更强协同与更高精度 发布会信息显示,专项行动期间全国立案侦办刑事案件9705起,其中危害鸟类案件3562起,反映出涉及的违法犯罪仍有一定存量,并存在新增风险。原因主要包括:一是非法交易仍有利润空间,刺激铤而走险;二是网络平台交易与跨省流通让链条更隐蔽;三是无人机、“坠箭”等新型作案方式降低成本、增强隐蔽性;四是野生动物行政执法与刑事司法在信息共享、证据标准、移送衔接等环节仍需进一步打通。多重因素叠加,客观上要求公安机关从“单点打击”转向“链条治理”,从“事后处置”前移到“源头预防”。 影响:以专项打击带动制度化治理,推动生态安全防线前移 公安部介绍,专项行动坚持“打早打小”和“打深打透”并重,通过挂牌督办、专案集群、区域会战等方式提升攻坚力度。对辽宁大连“9·28”危害珍贵、濒危野生动物案等38起大要案件挂牌督办;对湖北“8·20”持枪非法狩猎案等15起跨省区市案件发起集群打击;针对利用无人机实施非法狩猎等新型犯罪,围绕福建“2503”等案件开展专案打击并深挖扩线,带动立案296起、抓获犯罪嫌疑人411名。 从治理效果看,上述举措一上对黑灰产业链形成持续震慑,挤压非法交易空间;另一方面也推动地方在巡护、监测、执法、普法等环节建立更稳定的协作机制,促进生态保护从“阶段性整治”转向“常态化治理”。 对策:机制建设与数智支撑并举,构建“共治+智治”新格局 据发布会通报,为提升精准打击能力,公安部从机制与能力两端同步发力:一是成立专项行动领导小组,制定工作方案,推动全国统一部署;二是会同9部门出台《关于加强生态警务机制建设的意见》,推动各地建立由公安牵头、主管部门联动的生态警务机制;三是联合农业农村部、国家林草局下发通知,完善信息共享、联动响应、案件移送机制,推动行政执法与刑事司法有效衔接;四是依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式深化数智应用,组建多支环食药侦数据作战“云战队”,并依托部级检验鉴定实验室强化技术支撑;五是印发法律应用参考,进一步统一执法尺度、规范办案流程。 同时,公安部强调公众参与与宣传引导的重要性。专项行动中上线环食药犯罪线索网上举报平台,收集到一批群众提供的有效线索;在全国生态日等节点组织集中宣传,发布典型案例;各地公安机关开展现场宣传活动2.5万场次,进一步凝聚“爱鸟护鸟人人有责”的社会共识。 地方观察:湖州探索生态警务路径,为机制落地提供可复制样本 发布会还介绍了部分地区的战果与经验做法。作为“两山”理念诞生地,浙江湖州近年来持续推进生态警务探索:从早期“河道警长制”起步,逐步将治理范围拓展到湖泊、林区、矿区、景区等重点区域;2020年以来推动“生态警长”覆盖生态要素与重点场景,强化日常巡护、风险排查、联勤联动与普法宣传的闭环管理。在一些联勤共治工作站,基层民警通过网格化巡防、线索研判和多部门协作,推动治理从“末端打击”向“源头防控”前移。这类探索的价值在于,把生态治理要求更深地嵌入基层社会治理体系,形成可持续的制度与能力供给。 前景:从专项行动走向常治长效,主动侦查将成为关键抓手 公安部表示,2026年将巩固拓展“平安原野—2025”专项行动战果,推动建立完善“昆仑”主动侦查打击新模式,提升打击的主动性、针对性和实效性,并组织新一轮专项打击整治,进一步扩大战果。可以预期,随着生态警务机制逐步完善、行刑衔接更加顺畅、数智手段持续深化,未来治理重点将更突出对犯罪链条的源头打击与对跨区域网络的合成作战;公众参与与社会共治的作用也将进一步增强,形成“发现更早、取证更快、打击更准、治理更稳”的工作格局。
保护鸟类等野生动物,是守住生物多样性底线的重要内容,也是推进人与自然和谐共生的应有之义。从专项行动的集中打击到生态警务的机制化推进,各地实践表明:只有把法治约束、部门协同与科技支撑真正统筹起来,才能让“打得准、管得住、防得住”成为常态,持续夯实绿水青山的生态底色,并更稳定地转化为高质量发展的支撑。