成渝地区双城经济圈建设持续推进的背景下，南充市正以制度创新破解人才工作“多头管理”的难题。7月12日专项调研显示，该市通过搭建产业人才发展联盟该枢纽平台，初步形成“政府搭台、市场运作、企业唱戏”的运行机制。当前区域人才工作主要面临三上结构性矛盾：重点产业用工缺口与技术人才外流并存，高校培养与企业需求存在“错配”，政策资源分散影响服务效能。以高端装备制造业为例，中科九微等龙头企业领军人才占比已达12%，但产业链配套企业仍存在48%的高级技师缺口。
人才工作关键在于把“资源”转化为“体系”、把“政策”落实为“服务”、把“引进”延伸为“生态”；南充此次调研发出清晰信号：以组织化方式统筹人才链、产业链与创新链，既要解决企业用工和创新的现实难题，也要推进长周期制度建设。只有让市场在人才资源配置中更有效、让政府在公共服务中更有为，才能持续提升城市对人才的吸引力与承载力，为高质量发展提供更稳固支撑。