粮食安全形势依然严峻;2025年我国粮食产量达到1.43万亿斤,总产和单产均创历史新高,人均粮食占有量稳定1000斤水平,粮食供给、储备和市场保持平稳。但这个成绩并未改变粮食产需长期紧平衡的基本格局。随着人口增长、消费升级和进口依赖度上升,大豆、油料等战略性农产品供应压力持续存在,粮食结构性短缺矛盾日益凸显。粮食安全这根弦必须始终绷紧,任何松懈都可能带来系统性风险。 农业发展模式必须加快转变。长期以来,我国农业生产主要追求产量增长,通过扩大种植面积和增加投入实现粮食增产。但这种模式已经触及资源环境的承载极限,耕地、水资源日趋紧张,农业面源污染问题日益严峻。同时,消费端对农产品质量、安全、营养的需求不断提升,传统粗放式生产方式难以适应市场需求。推动农业从增产导向转向提质导向,既是破解深层次矛盾的必然选择,也是实现农业可持续发展的必然要求。 提升农业综合生产能力是夯实粮食安全的关键。一上要向耕地要产能。严守耕地红线、严格占补平衡、打击破坏耕地行为,分区分类推进高标准农田建设,确保每块农田发挥最大效益。高标准农田通过改善灌溉、提升土壤质量、完善基础设施,能显著提高单位面积产出。另一方面要向科技要产能。加强农业关键核心技术攻关,推进科技成果高效转化,用人工智能、大数据等现代科技赋能农业发展,提升生产的精准性和效率。同时强化农业防灾减灾体系建设,提升应对极端天气的能力,将自然灾害影响降至最低。 优化农产品供给结构是适应新发展阶段的重要内容。要稳定发展粮油生产,通过稳面积、提单产确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上。因地制宜优化种植结构和区域布局,巩固提升大豆产能,拓展油菜、花生、油茶等生产空间,扩大油料多元化供给。践行大食物观,坚持农林牧渔并重,加快构建多元化食物供给体系,推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。减损就是增产,要通过完善流通体系、减少产后损失来增加粮食有效供给。 提质导向要求全链条提升农产品价值。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,扩大绿色优质农产品供给。健全从田间到餐桌的全链条质量安全追溯和监管体系,守好"舌尖上的安全"。农业不仅要注重生产环节,更要注重产后开发。实施粮食流通提质增效项目,促进适销对路,实现优质优价。培育壮大乡村富民产业,做强农产品加工业,做足"粮头食尾""畜头肉尾""农头工尾"文章,促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值。完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益,激发农业生产的内生动力。 国际贸易与国内生产需要协调推进。在稳固国内农业生产、保障国内供给的同时,要积极推动国内优势农产品出口,提升国际竞争力。有序扩大紧缺农产品进口,把握好进口节奏与规模,维护国内产业与市场稳定。培育具有全球竞争力的农业企业,增强国际市场话语权和供应链掌控力。依法打击农产品走私,维护市场秩序。积极参与全球粮农治理,推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系。
粮食安全这根弦任何时候都不能松;把提升产能与提高质量效益一体推进,本质上是用更高水平的供给体系适应更高质量的发展要求。面向未来,只有持续夯实耕地、科技、防灾、流通和监管等基础支撑,推动农业向高效、安全、绿色、韧性方向升级,才能在复杂多变的外部环境中牢牢把住饭碗,让"中国饭碗"端得更稳、更牢、更有底气。