在区域竞争加剧、产业转型加速的背景下,如何在珠三角格局中找准定位、放大比较优势,是肇庆“十四五”期间必须回答的现实课题。
作为粤港澳大湾区连接大西南的重要节点城市,肇庆既面临承接产业转移、拓展发展空间的机遇,也面临产业层次需跃升、要素流动需提速、公共服务需补短的多重挑战。
从原因看,肇庆的破题路径主要体现在三方面:一是以新质生产力导向重塑产业结构,围绕新能源汽车、新型储能等战略性新兴产业精准布局,推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进;二是以交通先行打开湾区融合通道,通过持续加大交通投资,促进人流、物流、资金流、信息流高效集聚;三是以县域为重要承载推进城乡融合发展,以差异化产业布局和资源统筹破解同质化竞争,并以生态优势和民生投入增强城市综合承载力与吸引力。
围绕“产业强市”这一关键抓手,肇庆加快构建现代化产业体系,形成以新能源汽车、金属加工为代表的千亿级产业集群,并培育新型储能、电子信息等多个五百亿级产业集群。
相关部门介绍,通过“一县一主业”的差异化安排与市级统筹协同,推动产业从分散布局走向链条化、集群化发展,减少重复建设,提高资源配置效率。
这一转变的意义在于,以产业链协同带动技术、人才、资本等要素聚合,为城市能级提升提供更稳定的增长动能,也为后续开展“强链补链延链”打下基础。
在深度融入大湾区方面,肇庆以东部城区一体化为牵引优化城市空间结构,提升对人口与产业的承载能力,并提出建设人口超300万大城区的目标。
交通方面,“十四五”以来累计交通投资约650亿元,综合立体交通体系加速成形,公路通车总里程达到14459公里,“一条黄金水道、两条快速干线、七条轨道交通、九条高速”的通道格局基本建立,“一小时通达广深港澳”逐步成为现实。
其影响不仅在于缩短时空距离,更在于降低企业物流成本、扩大就业通勤圈、增强产业协作半径,为跨市资源配置和创新协同创造条件。
县镇村建设的重塑,体现出肇庆对“强县富民”的系统推进。
发布会信息显示,四会、高要、端州等进入全国百强行列,县域综合实力实现跃升。
农业方面,肇庆以工业化思维推动现代农业提质扩量,农业规模突破800亿元,位居全省前列;已培育6个超百亿农业产业集群,并创建一批国家级农业产业平台。
其内在逻辑是,以规模化、标准化、品牌化和加工流通体系提升附加值,带动农民增收与乡村产业稳定发展,进一步增强城乡要素双向流动的韧性。
生态文明建设方面,肇庆把绿色作为核心底色,以机制创新守护生态本底。
通过“三长联动”等治理机制,持续改善空气与水环境质量,空气质量综合指数保持较高水平,西江肇庆段水质处于全国前列。
同时,肇庆在能源结构上提升“含绿量”,全市电源装机容量近1000万千瓦,“十四五”期间新增600余万千瓦,其中约六成为绿色能源。
绿色优势的放大,一方面有利于提升城市宜居度与吸引力,另一方面也为高端制造业、先进材料等行业提供更具竞争力的绿色能源供给,顺应全国“双碳”战略和产业绿色转型趋势。
民生福祉的改善,是高质量发展的最终落点。
肇庆持续把七成以上财力投向民生领域,聚焦就业、教育、医疗以及“一老一小”等关键环节补短板、强弱项。
五年来城镇新增就业超过21万人,居民人均可支配收入年均增长超过5%;公办学位和医疗床位等公共服务供给持续增加。
其综合效应在于,稳定就业与收入预期、提升公共服务可及性,有助于增强城市人口吸附能力和社会运行韧性,为产业发展提供人力资源支撑,也为区域竞争中的“软实力”加分。
面向未来的对策与发力点已逐步清晰。
肇庆提出在“十五五”期间锚定既定定位,继续以产业为核心、以交通为牵引、以县域为支撑、以生态为优势、以民生为底座推进系统跃升。
下一阶段关键在于:持续提升产业链现代化水平,强化创新平台与企业研发能力;在湾区协同上推进规则衔接与要素便利流动,进一步提升枢纽集散与服务功能;在县域发展上深化“一县一主业”与产业平台建设,推动农业向加工、品牌、冷链物流等环节延伸;在绿色发展上加快清洁能源与绿色制造体系建设,形成可复制的生态价值转化路径;在公共服务上围绕人口集聚趋势完善教育、医疗、养老托育等供给,推动“人产城”良性互动。
综合判断,肇庆“十四五”阶段形成的产业基础、交通优势与生态底色,正在转化为面向大湾区和大西南双向联动的综合竞争力。
随着湾区一体化进程深化、区域产业协作增强以及绿色转型加速,肇庆有望在新一轮发展中进一步巩固珠三角新增长极支撑点和门户枢纽功能,但也需持续提升创新能力、优化营商环境、增强公共服务均衡性,以更高质量的“增长”回应更高水平的“发展”要求。
肇庆"十四五"的发展成就充分说明,坚持高质量发展道路,主动融入国家重大战略,因地制宜发挥比较优势,既可以实现经济的稳定增长,也可以实现生态的持续改善和民生的全面进步。
当前,肇庆正处于新的发展机遇期,随着大湾区一体化进程加速、新质生产力加快发展,肇庆作为区域枢纽的战略地位日益凸显。
展望未来,肇庆有基础、有条件、有能力在新发展阶段实现更高质量的跨越,为全省高质量发展做出新的更大贡献。