问题：城市治理“最后一公里”如何更顺畅 城市管理事务点多面广，直接关系群众生活品质。现实中，社区周边占道经营、广告招牌安全隐患、电动车乱停放、装修垃圾清运不及时等问题容易反复、集中出现。若主要依靠集中整治或事后处罚，往往陷入“治理—反弹—再治理”的循环。群众更期待问题能更早发现、响应更快、处置更稳，把矛盾化解基层，把服务落到身边。 原因：从单一管理转向多元共治的客观要求 基层治理进入精细化阶段，传统“条线分割、各管一段”的模式难以应对跨部门、跨场景的复合问题。一上，社区治理主体更加多元，物业、业委会、沿街商户等都与城市管理密切有关；另一方面，城市运行的数据化、可视化能力提升，为前置发现、精准处置提供了条件。推动城管进社区，实质是将管理资源、治理机制和服务能力向基层延伸，通过“制度+组织+技术”优化治理链条。 影响：管理资源沉到一线，服务触手可及 淮北市城市管理局围绕“把问题解决在家门口”，推动管理阵地前移、力量下沉、机制融合。以党建引领为抓手，当地完善“四级党组织引领、五方协同参与”的治理体系，联动社区、物业、业委会、包保单位和城管力量，形成协同治理格局。通过“领导带队、全员上路”的步行巡查机制，市、县（区）城管部门负责人带头深入一线，带动队伍常态化进社区、进网格。 在阵地建设上，当地推进“站、亭、队”三位一体布局，设立城管工作站、执法服务岗亭和规范化城管中队，以驻守服务、前移处置和机动巡查相结合，织密快速响应网络。部分社区、商圈打造示范点，联动物业管理、商业管理、交通管理和志愿力量共同参与，形成更稳定的基层协作圈。 数据与机制叠加的效果逐步显现。2025年，淮北入选住建部《城市管理进社区工作典型经验做法清单（第一批）》。同年，城管部门参与社区联席会议79次，开展联合执法216次，推动解决热点难点问题540余件。城市运行管理服务平台与移动端应用协同运转，全年受理城市管理问题26792件，办结率99.51%；通过数据分析、周调度月研判等机制，推动治理更聚焦、更精准。 对策：以标准化明边界、以柔性化增温度、以数字化提效率 在“怎么执法”上，淮北强调规则前置、过程透明。当地探索“一图两单三册”标准化体系，明确城管进社区流程、职责清单和事项清单，并形成区、街道、社区三级执法手册，推动一线处置有章可循、边界清晰。同时公开执法人员信息，畅通24小时服务热线，让群众诉求更便捷直达处置端。通过社区端就地办理，全年社区城管直接处理案件7300余件，推动“小事不出社区、大事不出街道”。 在“如何治理”上，更突出柔性与审慎。当地以提醒整改为主，探索非现场取证等方式，对轻微违规先纠偏、再规范，减少简单“一罚了之”。对符合条件的轻微违法实行免罚，全年办理轻微违法免罚案件37件、涉及免罚金额433.9万元，传递包容审慎的监管导向，引导商户合规经营，减少对立情绪，提升治理的可持续性。 在“解决什么问题”上，聚焦群众反映集中的领域开展靶向治理。围绕市容秩序、广告招牌安全、乱停乱放等问题，当地推动专项整治与“门责制”治理衔接：全年规范占道经营8000余起，拆除安全隐患广告招牌450余处，修复、拆除“缺字少亮”广告招牌139处，引导电动车规范停放1.6万余辆次。探索“城管+交警”联勤联动，清理“以车代店”流动摊点200余处，排查“僵尸车”206辆，拆除违法搭建80余处、约3000余平方米，社区和街区环境持续改善。 ，便民服务同步补齐。当地开发便民生活导航等应用，为居民提供修锁、修鞋等服务指引，并推广装修垃圾预约收运等举措，推动治理从“管得住”向“服务好”延伸。 前景：从“进社区”迈向“融社区”，以制度化巩固长效 从实践看，城管进社区不仅是力量下沉，更是治理方式的调整：以党建引领凝聚共治力量，以标准化提升依法治理水平，以数字化提高处置效率，以柔性监管增强群众获得感。下一步，随着数据共享、联席机制、评价体系等更完善，城管进社区有望从“项目化推进”转为“制度化运行”，在更多场景实现快速发现、及时响应、闭环解决。同时，通过示范点带动和经验推广，可推动城市治理从“专项整治”向“常态精治”转变，为基层治理现代化提供更可持续的路径。
把城市治理的“最后一公里”走深走实，既要靠下沉一线的脚力，也要靠协同联动的合力，更要靠制度和数据支撑的定力。淮北的探索表明，城市管理只有从“末端执法”更多转向“前端服务”，从“单兵作战”更多转向“多元共治”，才能让治理既有精度也有温度，把民生关切转化为可感可及的生活品质提升。