在贵安新区建设提速的背景下,作为核心区的湖潮乡面临严峻的耕地保护考验。
全乡115.37平方公里辖区内,4.67万亩耕地既要承载粮食安全重任,又需应对城市化扩张压力。
乡党委书记陈常林指出,当前矛盾集中体现在三方面:基础设施扩张带来的用地需求激增、经济作物对粮食作地的挤压,以及农田基础设施薄弱制约产能提升。
深入分析显示,这些问题源于多重因素叠加。
作为贵阳-安顺同城化发展的关键节点,湖潮乡承担着产业承接与人口集聚功能,2023年新区重点项目落地使建设需求同比增长23%。
同时,经济作物亩均收益较粮食作物高出40%-60%,导致部分农户自发调整种植结构。
此外,全乡约32%的耕地存在灌溉设施老化问题,制约现代农业技术应用。
面对挑战,湖潮乡创新实施"三个五"工作体系:通过政策、图斑、标准、农时、市场"五个对照"建立管控框架;聚焦农技培训、土地整治、播种保障、产量提升、乡村振兴"五项任务"精准施策;协同农民主体、基层组织、市场主体、政府部门、政策资源"五大力量"形成合力。
实践表明,该模式使耕地面积逆势增长3.58%,高标准农田占比提升至41%,粮食单产提高12%。
典型案例显示,在处置某物流园区项目时,乡政府通过卫星图斑比对,将原规划的87亩基本农田调整为建设用地,同时通过荒坡整治新增耕地92亩,实现占补平衡。
针对季节性撂荒问题,引进农业企业规模化流转土地,建立"水稻+油菜"轮作体系,使土地利用率提升至98%。
专家认为,湖潮乡经验具有重要参考价值。
其创新点在于将耕地保护纳入乡村振兴整体框架,通过市场化手段激活土地效益,运用技术手段提升监管精度。
随着《贵州省耕地保护条例》修订实施,这种"保护中发展、发展中保护"的模式有望在西南丘陵地区推广。
湖潮乡的探索实践为新时代耕地保护工作提供了有益借鉴。
在城乡融合发展的大背景下,只有坚持系统观念,统筹处理好当前与长远、局部与全局、保护与发展的关系,才能真正实现"每一寸土地都是发展底气"的目标,为建设农业强国、保障国家粮食安全作出更大贡献。