2016年9月4日，国家税务总局北京呼叫中心对这个问题给出了明确答复：预缴地的范围指的是一个县（市、区）。根据财税〔2016〕36号文附件2第七条和国家税务总局公告2016年第17号第四条第三款，小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，需按3%的征收率在建筑服务发生地预缴税款，而且这里的“县（市、区）”是唯一标准。这个政策原文其实很简单：小规模纳税人跨区域施工，就以项目所在地为预缴地；预缴地就是项目所在地的县（市、区），不管企业注册地或者机构所在地在哪里都不改变；同一个县（市、区）内有多个项目，收入要汇总计算；如果单县（市、区）的月销售额少于10万元就免预缴；如果超过10万元，就按3%的税率在当地税务局现场或者电子税务局申报预缴。 把所有规则捋顺了其实就一句话：“跟着项目走，看县不看市。”所以别让“同城”变“跨城”，只要项目落在不同的县（市、区），就需要按“县（市、区）”独立计算收入。如果把这些收入汇总之后超标了，就必须逐地进行预缴。为了避免合规风险，最好把发票开对、把税款算准、把资料留全。 那么具体到德州的建筑企业该怎么做呢？首先得把历下、槐荫、高新三个项目的当月结算收入分别统计出来。接着再做汇总工作，把这三个区的收入加总后和10万元的临界值进行对比。然后判断是否需要预缴：如果合计超过了10万元，就要按项目所在地分别向历下、槐荫、高新三区税务局申报预缴；如果有任何一个区单独超过了10万元，那只需要在那个区预缴就可以了。 最后还得注意留存资料这一环节：跨区域涉税事项报告书、预缴税款完税凭证、项目合同、结算单等都要按项目归档备查，这样才不会出现问题。