问题:当前,山西推动高质量发展进入关键阶段,重大项目建设、产业转型升级、民生保障投入等领域资金规模大、链条长、环节多,管理复杂度随之上升。同时,部分领域仍存制度落实不到位、资金使用绩效不高、风险隐患发现不及时等问题。审计监督在统筹协同、精准发现问题、推动整改闭环等面临更高要求,需要以更系统、更深入、更规范的方式提升治理效能。 原因:从宏观层面看,在稳中求进总基调下,扩大内需、培育新质生产力、深化改革开放等任务同步推进,对财政资金、国有资产资源和重大政策落实提出合规与绩效“双要求”;从治理层面看,审计监督不仅要纠错,更要通过揭示体制机制问题,推动“治已病、防未病”;从技术层面看,数据资源快速积累推动审计方式加速迭代,传统抽查式方法已难以完全适应资金流、业务流、信息流深度融合的新形势。 影响:审计是党和国家监督体系的重要组成部分,工作做深做细,直接关系政策落地质量、财政资金使用效益和风险防控水平。围绕重大项目、重点资金和重点领域开展更有力度、更高质量的审计监督,有助于推动有限资金用在关键处、紧要处;以研究型审计提升分析深度,有助于形成可操作、能落地的制度建议;以大数据审计提高精准度与穿透力,有助于增强全覆盖监督的支撑能力,为经济社会高质量发展提供更规范、透明、高效的运行环境。 对策:会议明确,2026年全省审计工作将着力实现“五个突破”。 一是以加强党对审计工作的全面领导为统领,在巩固深化审计管理体制改革成效上求突破。通过完善制度机制、强化横向协同与纵向联动,推动形成全省审计“一盘棋”,更好凝聚监督合力、提升执行效率。 二是以组织实施年度审计项目为主线,在更好服务中心大局上求突破。紧扣省委经济工作会议部署的重点任务,以“两重”“两新”为牵引,聚焦扩大内需、科技创新引领新质生产力发展、深化改革扩大开放、城乡融合与区域联动、美丽山西建设以及民生保障改善等重点领域开展审计,把监督延伸到政策落实“最后一公里”。 三是以审计质量管理为关键,在更加科学规范开展审计上求突破。坚持科学审计理念,强化全流程质量控制和项目质量监控,推动审计取证、定性定责、处理处罚、移送建议等环节更严谨、更规范,以高质量成果提升公信力与权威性。 四是以深化研究型审计为抓手,在全面提升监督质效上求突破。将“强研究、提质效”贯穿立项、实施、报告、整改全过程:立项研究提升“精度”,问题研究提升“深度”,建议研究提升“准度”,推动审计从“发现问题”向“解决问题”延伸。 五是以推广运用大数据审计为重点,在开展审计监督全覆盖上求突破。坚持数据先行,夯实数据分析基础,强化分析应用,统筹安全与效率,提升监督的宏观性、精准度和穿透力,增强对苗头性、倾向性问题的早发现、早预警能力。 前景:随着审计“一盘棋”格局深入完善、研究型审计持续深化、数据赋能不断增强,山西审计监督将更有效服务宏观决策,更精准保障重大政策和资金落地,更促进整改落实和制度完善。可以预期,审计在促进财政资金提质增效、守住风险底线、推动权力规范运行等上的作用将进一步凸显,为全省在转型发展中稳健前行提供更坚实的监督保障。
审计既是经济运行的“体检仪”,也是制度执行的“监测器”。山西此次部署的“五个突破”,从体制机制、工作重点、质量管控到方法创新、技术赋能,形成了一条较为完整的审计能力提升路径。在经济转型压力与改革深化并行的背景下,审计监督能否真正发挥“护航”作用,关键在于把部署落到行动、把目标落到实效。这既考验审计机关的执行力,也检验制度设计的科学性和实践的韧性。