问题:随着城市更新提速、重大工程密集推进,建设项目在选址、规划、施工等环节与重点要害单位周边空间关系更为复杂。
一些项目若缺乏规范审查与风险评估,可能被不法分子利用,形成隐蔽性强、后果严重的安全风险。
如何在发展建设的同时守住安全底线,成为推进现代化治理必须回答的现实课题。
原因:一方面,过去涉国家安全事项在建设项目管理中的审查环节分散、边界不清,容易出现“前端缺口、后端补救”的治理成本上升问题。
另一方面,项目主体对申报义务与合规要求的理解不一致,存在“只重进度、不重合规”的惯性;同时,涉及立项、用地、规划、施工等多部门链条管理,若协同不足,易导致信息不对称、标准不统一。
针对这些痛点,《规定》于2025年3月1日施行,首次对涉及国家安全事项的建设项目许可管理作出系统规范,为各环节依法依规审查提供明确制度依据。
影响:一年来,国家安全机关会同发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门强化协同联动,推动《规定》在项目立项、规划许可、施工监管等关键环节落地,显著提升源头管控能力和全流程治理水平。
对建设单位而言,制度边界更清晰、办理路径更明确,有助于在项目早期把风险识别和合规申报做在前面,减少反复整改与追加成本。
对城市治理而言,通过把安全要求嵌入审批与监管链条,推动从“事后处置”向“事前预防”转变,为维护国家主权、安全和发展利益筑牢法治屏障,也为稳定预期、优化营商环境提供重要支撑。
对策:在《规定》施行一周年之际,福州市国家安全局、福州市行政服务中心管理委员会联合主办、福州广播电视台承办的主题宣传活动2月27日在福州市政务服务中心广场举行。
活动以“国安铸盾行致远 建设护航启新程”为主题,设置主题打卡墙、政策展板、互动问答区和普法宣传展位,发放宣传手册和服务指南,通过图文解读与情景化互动,将法规条文转化为便于理解的办事指引。
活动现场还通过志愿者宣讲、贴近生活的文艺演绎、有奖问答和情景模拟等方式,重点提示建设项目在涉国家安全事项方面需要关注的合规要点,引导市民群众和市场主体明确申报义务、增强守法自觉。
多样化传播方式提升了公众参与度,也让法治宣传从单向讲解转向互动共鸣,推动形成“知法、守法、护法”的社会氛围。
前景:从更长周期看,围绕《规定》的贯彻实施仍需在制度执行力和治理现代化上持续发力。
其一,进一步完善跨部门信息共享与联合会商机制,推动审查标准、办理指引和监管要求更好衔接,提升审批效率与风险识别精度。
其二,面向企业和项目负责人开展常态化培训和案例化解读,把合规要求嵌入项目全生命周期管理,避免“临近开工才补材料”的被动局面。
其三,坚持分类施策、精准服务,在严格依法审查的同时,为市场主体提供更清晰的流程指引和咨询支持,促进安全要求与发展需求同向发力。
随着制度体系不断完善、公众法治素养持续提升,涉及国家安全事项的建设项目许可管理将更好发挥“关口前移”的治理效能,为实现高水平安全与高质量发展良性互动提供更坚实支撑。
一年来的实践充分证明,国家安全工作需要全社会的共同参与和支持。
通过创新宣传形式、深化法治教育,可以有效引导全社会形成"知法、守法、护法"的良好风尚。
当前,推进高水平安全和高质量发展的良性互动,需要继续加强国家安全法规的宣传普及,提升全民安全意识,以法治方式筑牢国家安全屏障,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。