近日,宁夏回族自治区一起行业协会违规设置负责人事件引发关注;自治区商务厅、民政厅、市场监管厅等部门组成联合调查组查实,宁夏餐饮饭店协会近期换届选举中违规设置89名副会长,严重超出《宁夏回族自治区社会组织监督管理办法》的涉及的规定。调查还显示,此次换届选举存在明显程序问题。按照社会组织管理相关规定,行业协会负责人设置应遵循精简高效原则,如此大规模配置既不符合章程要求,也不利于社会组织规范运行。自治区民政厅依据《社会团体登记管理条例》等法规,已依法宣布该次选举结果无效——并向协会下达整改通知书——责令限期整改。事件暴露出多上问题:从协会内部看,治理结构失序、民主决策机制不健全;从监管层面看,也反映出日常监督存在薄弱环节。需要注意的是,类似现象可能并非个案,其他行业协会也可能存在相近问题。针对上述情况,自治区已采取多项措施。除依法依规处理该协会外,联合调查组还将继续核查协会管理混乱、监管不到位等深层原因。同时,自治区决定在全区开展为期三个月的行业协会乱象专项整治行动,重点排查负责人超配、违规收费、政会不分等突出问题。业内专家认为,此次处置具有警示意义,既表明了有关部门对社会组织规范管理的态度,也提醒各类社会组织严格依规办会。通过以查促改,将推动全区行业协会治理更加规范。据了解,专项整治将坚持“全面排查、重点整治、建章立制”的思路,通过完善制度、强化日常监管、健全长效机制等举措,集中解决行业协会运行中的突出问题。调查组表示,将适时向社会公布调查处理结果,接受公众监督。
社会组织是现代治理体系的重要组成部分,规范运作关系到社会治理效能和公共秩序。宁夏此次开展行业协会乱象专项整治——既是对具体问题的纠偏——也为提升社会组织治理水平提供了实践样本。通过强化监督、完善制度、规范运行,将更提升行业协会自律能力和社会公信力,推动形成更加规范有序的社会组织发展环境。