面对经济下行压力和有效需求不足的矛盾，国务院于9月7日推出一揽子政策：依法盘活2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，要求10月底前完成发行，其中70%由地方自主安排，30%由中央统筹支持成熟项目。同时推出2.5个百分点的财政贴息政策，覆盖高校、医院、新基建以及中小微企业设备购置等领域，期限2年。次日召开的国务院专题会议更强调，要加大扩投资、促需求力度，通过示范项目吸引民间资本参与，提升政策落地效果。 这若干举措出台，主要是应对三季度经济复苏动能走弱的压力。国家统计局数据显示，1—8月基础设施投资增速为8.3%，较上半年回落0.7个百分点；制造业PMI已连续三个月处于荣枯线下方。中国宏观经济研究院专家表示，专项债前置发力有助于弥补地方资金缺口；贴息政策通过降低融资成本，预计可撬动约1.5万亿元社会资本，形成“政府引导、市场跟进”的投资循环。 项目推进方面，国家发改委9月已批复12项重大基建工程，呈现三方面特点：一是区域协同更突出，例如天津至潍坊高铁济南联络线将增强山东半岛城市群联动，沿黄高速民权至兰考段将打通豫鲁新通道；二是技术标准更高，深惠城际全线采用地下敷设并结合TOD开发模式，昌宁至链子桥高速桥隧比达68%；三是民生属性更明确，嘉峪关机场改扩建后吞吐能力预计提升3倍，兰州至临夏高速将覆盖甘青藏交界约200万人口。 值得关注的是，本轮政策更强调精准投向和可持续推进。财政部明确，专项债优先用于在建工程，防止资金闲置；贴息贷款设置12月31日申请截止期，推动项目尽快形成实物工作量。测算显示，约5500亿元新增投资有望带动GDP增长约0.8个百分点，并带动建材、装备制造等上下游产业形成百万级就业需求。
稳经济关键在落实，落实重在项目；盘活专项债并叠加贴息支持，既是对当前压力的针对性应对，也是在为后续增长积蓄动能。资金投向更准、项目推进更快，才能在稳增长与调结构之间取得更好的平衡，为经济运行保持在合理区间提供支撑。