上海浦东新区周浦镇东南小区建于上世纪七十年代，是当地典型的老旧住宅区，长期面临设施老化、环境破损等问题。屋面渗水、墙体脱落、楼道昏暗等问题突出，严重影响居民生活。小区居民构成多元，既有早期的福利分房住户，也有因学区资源迁入的新居民，需求差异明显，给社区治理带来挑战。
老旧小区改造不仅要解决"漏不漏、亮不亮、安不安全"等基本问题，更要通过制度化协商、精细化施工和常态化管理，确保改造成果可持续。东南小区的实践表明，当工程建设与基层治理同步推进——老社区不仅能焕发新生——更能增强凝聚力，为大城市更新提供可借鉴的经验。