国家统计局19日发布的数据显示，2025年12月我国规模以上工业能源生产运行总体平稳，传统能源供给保持韧性，清洁能源发电延续增长，为冬季用能高峰期的保供稳价提供支撑；同时，部分品种增速变化也折射出需求、来水、基数以及能源结构优化等多重因素叠加的影响。 一是从“问题”看：能源供给保持稳定但分项表现分化。煤炭方面，12月规上工业原煤产量4.4亿吨，同比下降1.0%，日均产量1410万吨；全年1—12月原煤产量48.3亿吨，同比增长1.2%，表明煤炭供给总体仍合理区间。石油上，12月规上工业原油产量1780万吨，同比下降0.6%，波动幅度较小；但原油加工量达6246万吨，同比增长5.0%，增速较上月加快1.1个百分点，显示炼化环节开工保持较高水平。天然气方面，12月规上工业天然气产量230亿立方米，同比增长5.1%；全年天然气产量2619亿立方米，同比增长6.2%，稳步增产态势延续。电力方面，12月规上工业发电量8586亿千瓦时，同比增长0.1%；全年发电量97159亿千瓦时，同比增长2.2%，整体平稳增长。 二是从“原因”分析：供需两端与季节因素共同作用，带来分项增速变化。煤炭小幅回落，一方面与前期产量保持高位、基数因素有关；另一方面也反映出多能互补和清洁能源出力增加背景下，煤电边际需求阶段性变化。原油产量相对稳定而加工增速加快，通常与成品油和化工品需求、炼厂检修节奏以及库存周期有关；炼化端增速提升，有助于增强产业链供给弹性。天然气持续增长，则与供给侧增储上产、长协保障以及冬季城镇供暖、工业用气的刚性需求有关。发电结构上，12月火电同比下降3.2%，降幅较上月收窄1.0个百分点，说明在用电需求平稳、清洁能源出力波动的情况下，火电作为调节电源的“压舱石”作用仍在，但其出力更多体现为系统调峰调频与保供兜底。水电、核电、风电、太阳能发电均保持增长，但增速较上月放缓，既可能与来水、风光资源条件的季节性变化有关，也可能与去年同期较高基数相关。 三是从“影响”研判：能源供给基础稳，有利于宏观运行和民生保障。首先，煤炭全年增产、天然气持续上行、电力总体增长，意味着迎峰度冬、迎峰度夏的保供基础更加扎实，价格波动风险可控性增强。其次，原油加工增速加快，能够更好匹配交通运输与工业生产需求，也为化工产业链稳定运行提供支持。再次，清洁能源发电保持增长虽增速放缓，但在总量扩张的同时，结构优化方向不变，有助于降低电力系统的碳排放强度，并推动电源侧多元化配置。需要注意的是，风光出力受资源条件影响较大，水电受来水影响明显，电力系统仍需依靠灵活调节资源和跨区互济来平滑波动。 四是从“对策”建议：围绕安全保供与绿色转型同步发力。其一，继续提升煤炭、天然气等基础能源的稳定供给能力，强化产供储销衔接和应急调度，确保极端天气、需求突增情况下的兜底保障。其二，推动电力系统调节能力建设，提升火电灵活性改造水平，加快新型储能、抽水蓄能等调峰资源布局，完善需求侧响应机制，提高新能源消纳能力与电网韧性。其三，优化油气产业链运行节奏，加强炼化产能与市场需求的动态匹配，提升供应链安全水平。其四，完善市场化机制与价格传导，促进各类电源在统一市场中公平参与，推动资源在更大范围内优化配置。 五是从“前景”展望：能源生产将延续“稳供给、优结构、强韧性”的主线。随着我国能源安全新战略持续推进，增储上产、提升系统调节能力与发展清洁能源的政策取向明确，预计煤炭供给将继续在保障安全前提下保持合理充裕，天然气产量保持稳步增长，风光等可再生能源装机和发电比重仍将提升。同时，新能源占比提高对电网调度、储能配套、跨区通道和市场机制提出更高要求，未来能源治理重点将更多转向“系统能力建设”，以支撑更高比例的清洁能源安全可靠运行。
2025年能源数据表明我国能源转型进入关键阶段；传统能源与清洁能源正形成良性互动，随着技术突破和市场完善，能源结构优化将为经济发展和低碳目标实现提供新动能，贡献中国智慧。