问题—— 盘龙江北二环段近日出现异常情况:有市民岸边浅水区打捞到多枚公章,部分印章表面锈蚀、字迹模糊,但仍能辨识出公司名称、单位标识等信息。现场群众担心,这些印章即便被遗弃,一旦流入社会仍可能被用于伪造合同、出具虚假证明材料等,进而引发纠纷甚至刑事案件。由于公章在商事活动、行政事务中具有较强的对外证明效力,若被不当使用,受影响的不仅是有关主体的信誉,还可能造成资金损失并增加司法处置成本。 原因—— 从管理链条看,公章被遗弃入河可能由多种因素叠加造成:一是部分单位注销、变更或内部管理不到位,未按规定完成印章缴销或销毁程序,导致“退役印章”流失;二是个别市场主体法律意识不强,抱有“用完就扔”“图省事”的侥幸心理;三是非法刻制印章的灰色链条可能仍在隐蔽活动,部分印章制作粗糙、规格不一,不排除存在批量制作、使用后抛弃以规避追查的情况;四是河道沿线巡查存在盲区,为随意丢弃提供了空间。 影响—— 公章管理看似是“小物件”,实则关系市场秩序与社会信用。一上,若遗失印章被用于签订合同、开具证明或配合虚假交易,可能造成第三方权益受损,引发连锁诉讼;另一方面,被冒用主体即便最终能自证清白,也往往要承担较高的举证成本,维权周期长,企业经营秩序受到干扰。更需警惕的是,若与虚开发票、伪造资质、骗取贷款等违法犯罪交织,风险可能从个案外溢为行业性、区域性隐患,影响营商环境和城市形象。 对策—— 受访人士认为,处置此类涉印章事件,应按“先管控、再核验、后处置”的思路形成闭环,并尽快建立多部门协同机制。 一是快速收集封存。由属地公安机关统一接收打捞到的印章,清点编号、拍照留存,防止二次流失,并同步做好必要的物证保全。 二是核验来源信息。公安机关可结合印章备案信息进行比对;市场监管部门协助核查印章所涉市场主体是否存续、是否办理过印章挂失或注销公告;涉及外地信息的,依法依规开展跨区域协查。对确认已注销、已作废的印章,形成处置清单;对无法对应主体或疑似非法刻制的印章,纳入重点排查范围。 三是依法规范销毁。对确认为失效、作废或非法刻制且无保全必要的印章,委托具备资质的机构集中销毁,并完整记录销毁过程,确保不可恢复、不可再用。 四是同步推进源头治理。围绕河道周边、城乡接合部等重点区域,组织对非法刻章、买卖印章等线索摸排,依法打击相关违法犯罪;同时督促企业完善内部用印制度,对印章启用、保管、交接、停用、销毁等环节建立台账,减少管理漏洞。 五是强化社会提醒。通过社区、园区和行业协会等渠道,普及印章遗失的报备流程与法律后果,推动形成“丢失必报、作废必公告、处置可追溯”的意识。 前景—— 随着商事制度改革推进,企业数量持续增长,用印需求依然旺盛。业内人士指出,下一步可探索将电子签章、可信时间戳等手段与传统用印管理衔接,提升“全生命周期”管理能力;同时推动跨部门信息共享,提高遗失、注销、作废等关键状态的查询效率,让风险更早识别、处置更快落地。对城市治理而言,河道环境整治与治安防控也需同步推进,把“末端发现”逐步转化为“源头预防”。
一枚小小的公章,承载的是主体责任与契约信任。对水域中出现的废弃印章,既要迅速处置、阻断风险,也要借此补上制度与监管短板。把印章纳入全生命周期的规范管理,把跨部门协同做成闭环,才能让市场交易更安全、让社会信用更牢靠。