国务院把名城、街区和村镇这些有历史的地方都锁在网里了，由国务院和省级政府一起定下来。只要挂上了名，就得放进国土空间规划的“硬框框”里。地方编规划的时候，一定要先保文物安全，“先保护、后开发”，这不是说说而已，是必须遵守的规矩。只要挂牌了，不管是全国重点文物还是市保、县保，这一年内必须干四件事：划定保护范围、立保护标志、建档案、找专人管。要是拖拖拉拉不干，上级政府会去约谈你，通报批评，甚至直接插手管。这个保护范围得把文物包得严实点，周围的风化带、历史环境还有以后可能发生的地质灾害区也得都算进去。这么做就是给文物划了一个安全岛，让它远离施工的切割。牌子上要把文物的级别、名字、是谁公布的还有日期这些信息都写清楚。民族自治地区还得用规范汉字和少数民族文字双语写着，这样当地老百姓和游客一眼就能看懂，拍照分享的时候也方便。档案库里存的信息可多了，有本体的信息、文献、行政管理还有多媒体资料。不管是文字、音像还是电子文本都能放进去，“一物一档”是最基本的要求。以后还要连上全国的文物大数据平台，跨区域查资料和预警都能搞定。保护这些文物需要专业的人来干。国家所有的石窟和古建必须专门设立机构来管；其他单位可以派专人去管或者请个护村员；有单位用的地方可以成立群众性文保组织；没单位用的地方村委会居委会也能接手，政府还会给培训和补贴。保护范围外面再划一个缓冲带叫做建设控制地带。这里的要求挺严格的，“限高、限体量、限色调”，就是为了不让新盖的高楼把老房子的风头抢了去。想修一座文物之前得先拿到两本证书：一本是文物部门发的保护工程资质证，一本是住建部门发的建设资质证。就算只是刷个漆、换个木头柱子这类非建筑活动也要先拿到文物部门的单证才能动工。申请这个资质可不容易，得有文物博物系列职称的人、有测绘加固这些必备的设备还有符合法律法规的其他条件才行。门槛虽高却很有必要，把那些不专业的“野路子”都挡在了门外。企业或者团队把申请材料提交给省级或国家文物部门以后，30个工作日内就能拿到批文；批了就发证书，没批也会把理由写清楚说明白。这审批的标准和办法都是国务院文物部门统一制定的。开工之前得先听听上级的意见，审批单位要征求上一级文物部门的看法。要是上级说缓一缓或者不行，下级就得回去改方案重新弄一遍。 谁拆违法建筑谁负责——全国重点文物的违建由省政府查；市保县保及以下的由公布它的那个政府管；还没挂上名的不可移动文物就由县直接拆。拆违不是目的是手段，最好的办法是先把它挡在挂牌之前不让它建起来比事后再拆要难得多但更管用。