前两天北京市专门把“全面推进韧性城市建设,筑牢首都安全防线”定成了今年的主要任务。之所以这么做,是因为搞中国式现代化,大城市的安全和抗折腾能力特别重要。这意味着首都的安全理念又往深处走了,变精细了。政府不光是想修补以前自然灾害留下的漏洞,更想提前布局,建个能一直管用的安全机制。要想防灾减灾救灾搞得好,关键得靠精准行动,还要从源头抓起。针对山区地形和风险不一样的地方,北京想出了个新招——给每个村子都量身定做山洪防御预案。这就跟以前那种统一的办法不一样了,完全是根据每个村子的具体地形、水流、人口和疏散条件来定的。这么一来,管理就从以前那种粗线条的变成了更细致、更个性化的服务,把保护措施真正落实到了“最后一公里”,好让老百姓的生命财产安全有最大保障。 为了配合这些措施,还得给高地上建些应急避险的设施。要是遇到极端情况,住在危险地带的人能有个躲的地方。这也给基层的防灾基础打得更牢了。灾后重建是个急活儿,得抓紧把水毁的房子和基础设施修好。政府要求必须在下次汛期前把北部山区的防汛能力不仅恢复到灾前水平,还得再往上提一提。这个时间紧、任务重的计划,充分体现了政府心里装着老百姓,对安全这块底线一点儿都不含糊的担当精神。 通过对被山洪冲毁的沟道进行系统治理,不光能把眼前的隐患消除掉,也是对行洪通道的一次大检查和加固。从整个流域的角度去建防洪体系才是最根本的。北京市现在正忙着搞高标准的流域防洪体系建设,里面潮白河综合治理和二道河水库这些重点水利工程是重中之重。这些工程不光是为了调水防洪保障安全,还要把生态保护和地方发展统筹起来看。 除了修水利设施,还得把重点流域沿线的道路、电力、通信这些关键的生命线给弄得更“结实”点。也就是让这些设施在遇到灾害时不容易坏、坏了也能很快修好。这样在抢险的时候路才通得快、指挥调度信号不中断、能源还得供得上。 城区里的积水问题和公共基础设施怎么变成“平时能用、急时能用”的样子?这也是韧性城市在城市内部的延伸。治好城区积水点主要是通过改造工程和智能调度来解决大家出行难的问题。至于那些平时用的公共设施在紧急情况下能不能变成避难所、仓库或者医院?这就得靠完善“平急两用”的网络来实现。这种设计想法既节省了资源又留了后手很有前瞻性。 从山区的“一村一策”,再到整个流域的大规划,最后到城市里设施的双用途改造……北京正在织一张全方位、多层次的安全防护网。这一连串的招数不光是为了解决现在的自然灾害风险,也是为了以后那些不确定的事儿建个长久的韧性机制。搞韧性城市建设是个复杂的大工程得一直坚持投入、科学管理、大家一起配合才行。 北京这方面的实践不光关系到自己能不能稳当发展,也给别的大城市在应对风险方面提供了不少参考。只有把安全防线筑牢了才能走得稳当、走得长远。