问题——随着新能源汽车渗透率持续提升，城乡补能设施、服务网点和消费支持上的差距逐渐显现，农村市场“有需求、供给弱”的矛盾更突出；同时，我国老年人口已达3.23亿，出行服务的数字门槛较高、公共设施适配不足，影响老年群体的便利性与安全感。产业端上，补能效率和安全要求不断提高，换电模式具备快速补能优势，但标准不统一，网络布局和保障机制仍需完善；自动驾驶进入规模化应用阶段，涉及的法律法规、标准与测评体系等制度供给仍需加快。作为战略性新兴产业的重要方向，低空经济市场空间加速释放，但规划统筹、空域数字化、监管协同和应用场景拓展上仍处于起步阶段。 原因——一方面，农村地区人口分散，建设成本高、回收周期长，充换电等基础设施对社会资本的吸引力不足；叠加售后服务网络下沉不够，继续抬高使用与维护成本。另一方面，面向老年群体的出行服务长期以智能终端为主要入口，部分应用操作繁琐、提示不够友好，线下人工服务不足，导致“不会用、不敢用”成为现实障碍。产业层面，换电涉及电池规格、接口通讯、计费结算和安全管理等多个环节，缺少统一规则就难以形成规模效应；自动驾驶道路测试、事故责任、数据合规和运营管理诸上，需要更清晰的制度框架，为商业化落地提供稳定预期。低空经济则同时受制于空域管理、飞行安全和跨部门协同，既要提高开放效率，也要守住安全底线。 影响——上述短板若不能尽快补齐，将制约新能源汽车消费进一步扩容，影响乡村绿色出行和相关产业链下沉；老年出行不便也可能加剧公共服务不均衡。标准与法规供给不足，会增加企业创新与运营成本，拖慢换电与自动驾驶规模化进程。低空经济若缺少统一规划与规则体系，可能带来重复建设、资源分散和安全风险，影响产业长期健康发展。 对策——冯兴亚建议，从民生与产业两端同步推进：在农村新能源汽车领域，完善充换电网络，鼓励服务网点下沉并强化售后保障，同时加大对农村汽车消费的支持，形成“设施能用、服务可达、消费可承受”的市场环境，通过补能设施建设、保障体系完善与政策协同激活乡村消费新动能。针对老年群体出行，他提出探索“数字包容+人工兜底”服务模式，推动出行类应用优化“老年模式”，并加快适老化公共设施配套建设，让线上更易用、线下不断档。针对换电模式，他建议加快建立全国统一的换电标准，完善换电站运营补贴与要素保障，统筹全域网络布局，健全车电分离制度框架，以顶层设计推动规模效应与安全闭环。针对自动驾驶发展，他建议加快完善相关法律法规，建立全国统一的标准与测评体系，为规模化应用提供制度保障。 在企业实践层面，广汽集团围绕自动驾驶与出行服务形成“自研+生态合作”的布局，并在相关城市开展规模化运营探索：旗下出行服务企业运营自动驾驶出行车辆超过300辆，服务覆盖广州、深圳及横琴粤澳深度合作区，运营站点超过1万个，并提出未来5年拓展至100个核心城市、与合作伙伴构建超万辆车队及三级运维网络目标。这些探索也反映出，制度完善与基础设施配套将成为产业扩张的重要变量。 面向低空经济，他建议加强规划统筹，研究制定低空经济发展“十五五”规划，编制低空数字空域图，构建“干—支—末”低空航线网络，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊；同时健全法规标准，完善空域管理、飞行安全、数据跨境等领域制度安排；完善监管机制，建立军民航地协同平台，实施基于风险的分级分类监管，并运用数字孪生等技术提升监管的精准性与前瞻性；在此基础上，推动应用场景拓展与产业生态培育，促进低空经济从试点探索走向规模发展。冯兴亚指出，我国低空经济核心产业市场规模已突破6000亿元，具备一定基础，但仍需以规划与规则先行，夯实发展底座。 前景——随着县域充换电设施逐步补齐、适老化服务体系完善，以及换电与自动驾驶相关制度加快落地，新能源汽车消费潜力有望进一步释放，产业链也将获得更广阔的下沉空间。低空经济若能在规划统筹、空域数字化与监管协同上实现突破，有望与先进制造、现代物流、城市治理等领域形成联动，成为培育新质生产力的重要增量。
新能源汽车、自动驾驶、低空经济等战略性新兴产业的发展，既关系到经济高质量增长，也直接影响公众出行与生活体验。从农村市场培育到补能网络完善，从法规标准健全到监管机制优化，这些建议指向了产业落地的关键环节。通过加强顶层设计、补齐基础设施短板、完善制度框架，才能更有效释放新兴产业活力，为经济社会发展提供持续动能。