问题——东柳河全长约91公里，流域面积约829平方公里，覆盖大竹县与达川区南部多个乡镇（街道），是沿线群众生产生活的重要水源地。
长期以来，受来水条件与污染负荷叠加影响，东柳河一度出现水量偏少、个别时段水质不稳、河道自净能力不足等现象，既影响群众用水安全与生态景观，也成为推进河长制工作中绕不开的“硬骨头”。
原因——从流域治理规律看，中小河流治理难点往往集中在三方面：一是上下游、左右岸分属不同行政区域，目标不一致、标准不统一，易出现“各管一段、难成合力”；二是城镇生活污水、农村面源污染、河道淤积等问题交织，单靠局部整治难以见效；三是河道防洪、生态修复、污水处理等工程投入大、周期长，需要稳定的组织体系与持续的制度约束。
东柳河的突出矛盾，正是跨界协同不足与系统治理能力不强的综合表现。
影响——水环境质量直接关系区域高质量发展底色。
水质波动不仅增加供水保障压力，也会影响农业灌溉、水产养殖、沿河产业布局和人居环境改善。
同时，河道治理成效还关乎群众获得感：水清岸绿、河畅景美是最直观的公共产品；反之，污染反复、治理“翻烧饼”则会削弱基层治理公信力。
对东柳河而言，若不打破行政边界壁垒、形成长效机制，治理成本将不断抬高，区域发展空间也会受到限制。
对策——针对症结所在，大竹县与达川区以“联”破题、以“治”固本，形成工程与机制并重的治理路径。
一是高位推动，构建跨界共治的责任体系。
两地县级河长牵头组织沿河乡镇（街道）和相关部门建立联防联控机制，召开联防联控会议并签订协作协议，围绕对标查找问题、系统分析根源、标本兼治施策、联动凝聚合力的思路推进工作。
5年来，各级河长与河长办联合巡河2400余次，下发整改提示单22份，推动发现并解决涉河问题76处，实现上下游协同、左右岸同治，避免“上游治了下游受、岸上改了岸下反”的现象。
二是项目先行，以硬投入夯实治理基础。
两地将东柳河流域综合治理纳入重要议事日程，成立综合治理指挥体系，建立任务清单、明确部门责任。
2021年以来累计投入约3.9亿元，实施河库连通、防洪治理、清淤疏浚、堤防建设、人行桥等工程，综合治理河道9.25公里，新建堤防7.68公里，清淤疏浚9.25公里，并推进河道生态治理15公里；同时加密污水处理设施网络，建成投运乡镇污水处理厂13座，推进“千村示范”工程47处，推动沿线29个村（社区）实现农村垃圾“收、转、运、销”全覆盖，着力把污染源头拦在岸上、截在管网里。
三是制度托底，以闭环管理巩固治理成效。
两地联合编制并印发东柳河年度“四张清单”，以总河长令方式推动落实，形成“年初部署、半年督导、年底交账”的推进机制，逐项对标验收、销号管理。
同步建立水质“月检测、月通报”制度，委托有资质单位对断面进行监测，发现异常及时报告并督促溯源整改，用数据说话、用制度兜底，推动水质达标从“阶段性”转为“常态化”。
前景——随着跨界协同机制不断完善、基础设施逐步补齐，东柳河治理正在从“治标控污”向“系统修复、长效治理”深化。
目前水质已连续15个月稳定保持在Ⅲ类及以上、达标率100%，河道生态景观与沿河人居环境同步改善。
下一步，巩固成果仍需在三方面持续发力：持续压实责任、强化执法联动，防止问题反弹；完善雨污分流、提升污水处理稳定运行水平，增强极端天气下的承载能力；推动公众参与常态化，把巡河护河转化为群众自觉行动，形成共建共治共享的流域治理格局。
可以预期，随着制度、工程、治理能力“三位一体”持续提升，东柳河将更好发挥水源保障与生态支撑功能，为区域高质量发展提供更加坚实的绿色底座。
东柳河的治理成功经验具有重要的示范意义。
它表明，在生态文明建设的新时代，跨界河流治理的关键在于树立"一盘棋"思想，强化上下游、左右岸的协同意识。
大竹县与达川区的实践充分体现了新时代河长制的制度优势，证明了通过强化责任、完善机制、创新方法，完全可以将曾经的"老大难"问题转化为生态文明建设的亮点工程。
这种经验值得在更广范围内推广，为推进区域协同发展和生态环境改善提供有益借鉴。