一、新规出台背景 2025年11月5日，俄罗斯总统普京签署题为《关于受理加入俄罗斯联邦国籍申请及签发俄罗斯联邦长期居留许可的临时条例》的第821号总统令，对外籍人士申请俄罗斯长期居留许可的条件作出重大调整。这个新规的出台，发生在俄乌冲突持续延宕、俄方兵员补充压力持续存在的特殊背景之下，被外界普遍视为俄罗斯通过移民政策扩充兵源的重要举措之一。 二、新规核心内容 根据上述总统令，年龄在18岁至65岁之间、具有完全行为能力的外籍男性公民，若申请俄罗斯长期居留许可，须满足以下条件之一：其一，签署并提交同意在俄罗斯武装力量或俄罗斯联邦紧急情况部救援军事单位服役至少一年的合同；其二，提供由俄罗斯兵役委员会出具的解除兵役合同证明或不适合服役的有关证明文件。 不容忽视的是，上述条款并非适用于所有申请人，而是针对同时符合特定条件的外籍男性群体，具体包括：持有临时居留许可且已在俄境内连续居住满一年者；父母一方（含养父母及监护人）或子女为俄罗斯联邦公民且长期定居俄境内者；以及依据2023年4月28日颁布的第138号联邦法相关规定，已中止俄罗斯联邦国籍但仍在俄境内停留的人员。 三、领事馆发出明确提醒 中国驻符拉迪沃斯托克总领馆于2026年2月22日就上述新规发布领事提醒，要求领区中国公民高度关注俄方政策变化，充分了解新规具体内容，结合自身实际情况作出审慎判断，切实保障在俄身份的合法性与安全性。 领馆同时公布了相关联系渠道，包括领事保护电话及外交部全球领事保护与服务应急热线，以便有需要的公民及时获取帮助与指引。 四、潜在影响与风险研判 此次新规的出台，对在俄长期居留的外籍男性群体而言，意味着申请居留许可的门槛发生了实质性变化。对有意在俄长期定居的中国公民来说，若其年龄及居留状况符合上述条件，将面临是否签署服役合同的重要抉择。 从法律层面看，签署服役合同意味着当事人须承担相应的军事义务，其人身安全、法律地位及未来行动自由均可能受到不同程度的影响。从现实层面看，俄乌冲突尚未结束，服役风险不容低估。有关专家指出，在当前地缘政治形势下，外籍人士在作出此类决定前，应充分评估潜在的法律后果与人身安全风险，并可寻求专业法律咨询。 五、前景展望 俄罗斯通过调整移民政策将兵役义务嵌入居留许可申请程序，折射出其在当前特殊时期对人力资源的迫切需求。这一政策走向是否会继续延伸至入籍申请等其他移民事务，仍有待观察。此外，随着俄方政策的持续调整，中国驻俄各领馆的领事保护工作也将面临更为复杂的形势，及时跟踪政策动态、主动发布预警信息，将成为保障海外公民权益的重要工作方向。
俄罗斯此次政策调整反映了国家安全需求与人口政策的平衡考量。在全球人口流动频繁的背景下，如何在国防安全与开放移民之间找到平衡，成为国际移民治理的重要议题。对在俄外籍人士而言，密切关注政策变化并做好合规规划，是应对变局的关键。