问题：受地理区位、市场半径和要素集聚能力影响，青海部分地区在承接产业、吸引人才、链接市场方面仍存在短板。
传统对口支援更多聚焦项目和资金支持，如何把支援优势转化为长期可持续的发展动能，推动资源要素跨区域高效配置，成为推动高质量发展的现实课题。
原因：一方面，青海生态地位重要、产业结构偏重资源型，转型升级需要更强的科技支撑和市场牵引；另一方面，国内统一大市场加快建设，产业链供应链跨区域协作成为趋势，单一地区“就地”集聚要素的成本上升、效率受限。
与此同时，对口支援省市在产业、资本、人才、平台和消费市场方面具备优势，具备以机制创新打通合作通道的条件。
影响：青海省发展改革等部门出台工作方案，明确把“飞地经济”作为提升支援合作质效的重要抓手，提出阶段性目标：到2027年初步形成1至2个综合性或专业性平台，到2030年探索出一批可复制、可推广的合作模式。
该举措有利于把对口支援从“输血式”支持转向“嵌入式”协同，在更大空间内配置资本、技术、人才和数据等关键要素，推动优势互补、互利共赢，并为高原特色产业升级、绿色低碳发展和数字经济培育打开新空间。
对策：方案提出将“飞地经济”纳入全省“十五五”援青工作统筹推进，围绕“产业飞地、人才飞地、科技飞地、数据飞地”等形态开展探索，形成规划引领、年度推进、项目储备、组团招商的工作闭环。
在平台载体上，依托西宁经济技术开发区、海东工业园区、柴达木循环经济试验区等基础条件较好的园区，探索共建“园中园”，以标准化厂房、公共服务平台和共享配套降低企业落地成本、提高承载效率。
在创新链协同上，鼓励在支援省市设立科研合作平台，围绕绿色算力、高原生物医药等方向开展联合攻关与成果转化，推动技术、场景与产业化对接。
在市场链拓展上，借助支援省市消费和渠道优势共建商贸合作平台，促进高原绿色、有机和特色产品更便捷进入外省市场，提升品牌影响力和市场占有率。
方案还提出探索“反向飞地”思路，在支援省市建设青海特色产业孵化与展示窗口，前移研发、展示和销售环节，增强企业贴近市场的能力。
在利益分配与激励机制方面，方案明确坚持合作共建、责任共担、利益共享的原则，对“飞地”项目形成的固定资产投资、产值等指标实行分算分成，统计指标可按比例共享；税收分成由合作双方协商确定，并鼓励支援省市将分成收益继续用于支持受援地区发展，形成“项目带动—收益反哺—滚动发展”的正向循环。
为确保落地见效，相关部门将建立项目清单化推进、专班化服务、要素跟着项目走等机制，强化用地、能耗、资金、审批等保障，提升企业服务水平和项目转化效率。
前景：从地方探索看，青海“飞地经济”已呈现多点突破态势：在数字经济领域，相关地区与支援省市推动算力与数据要素协同，探索跨区域产业联盟合作；在招商联动方面，部分市州在长三角设立招商服务窗口，提升对接效率与项目获取能力；在新材料等方向，依托园区承载推动项目跨区域布局，形成投资拉动效应；在农牧业方面，通过跨省资源互补开展“飞地”养殖，拓展饲草供给与规模化经营空间。
随着方案实施，预计“飞地”合作将从单一项目合作向平台化、链条化、机制化演进，在更大范围内促进产业梯度转移、科技成果转化和人才双向流动，并为高原地区在守护生态底色前提下实现现代化产业体系建设提供支撑。
飞地经济的创新实践反映了区域协调发展理念的深化。
从单向援助到双向合作，从被动接受到主动参与，青海正在探索一条既符合自身发展需要、又能实现互利共赢的新路径。
这一探索不仅对青海自身的高质量发展具有重要意义，也为其他地区推进区域合作提供了有益借鉴。
随着各项政策措施的深入推进和典型案例的不断涌现，飞地经济必将成为推动青海融入新发展格局、实现跨越式发展的重要引擎。