新一轮发展规划编制进入关键窗口期，如何抓住国家战略机遇、回应民生关切、统筹发展与安全，成为地方谋划布局的重点。湖南省政协近日省政协十三届四次会议新闻发布会上介绍，将助力省“十五五”规划编制作为全年履职的重点工作，通过持续调查研究和多层次协商议政，为未来五年发展提供决策参考和共识支撑。 问题：规划编制面临“多重目标协同”的现实考题。当前我国迈向高质量发展阶段，地方既要在全国大局中找准定位，也要破解自身结构性矛盾。湖南作为中部省份，一上承担承接产业转移、服务国家战略腹地建设等任务，另一方面仍面临区域发展不均衡、产业链韧性有待提升、生态环境治理压力较大，以及人口与教育等公共服务供给需要优化等问题。规划编制需要战略目标与落地路径之间形成清晰逻辑，避免碎片化、短期化。 原因：形势更趋复杂，亟需以高质量调研增强决策支撑。外部环境不确定性上升，产业竞争加快演进，重大基础设施与生态治理等领域投入强度大、周期长，决策偏差容易带来资源错配。同时，群众对就业、教育、医疗、养老、生态环境各上的需求更为多元，政策设计既要有战略视野，也要提升获得感。基于此，湖南省政协以“专题牵引+系统协商”集中发力，通过覆盖更广、走访更深、对比更实的调研机制，提升建议的针对性和可操作性。 影响：协商调研更强调“把情况摸清、把问题找准、把建议做实”。据介绍，围绕省委部署的7个重大专项课题，省政协组织开展45场调研协商活动。调研组走访70多家省直单位、近300家企业和科研院所，既看宏观数据，也看微观主体，从政策供给、产业链、科技创新、要素保障等方面收集意见建议。同时深入全省14个市州，并赴兄弟省市开展对比调研，力求横向比较中提炼可借鉴经验，在纵向梳理中找出短板弱项。涉及的课题涵盖国家战略腹地和产业备份基地建设、洞庭湖综合治理、深化大湘西地区开发、湘商回归、生态产品价值实现、促进人口与教育高质量发展、建设青年发展省份等，体现出对“发展—安全—生态—民生”统筹平衡的导向。 对策：把“民生关切”前置到规划编制，让社会建议成为重要增量。规划是否科学，既要看顶层设计是否系统，也要看能否充分吸纳基层一线和社会各界的真实诉求。省政协依托线上平台发布倡议、发放问卷，组织“我为‘十五五’献一策”活动，共收到3100多条意见建议。这个做法把群众“需求清单”转化为政策“议题清单”，有助于提高政策响应度与精准度。尤其在人口变化、教育供给、青年发展等领域，建议来源更丰富、视角更广，有利于形成更可执行、可评估的政策组合。 前景：以共识凝聚推动规划落地，形成同向发力的执行合力。规划编制只是起点，关键在落实。省政协印发专门文件，号召全省各级政协组织和广大政协委员围绕打造“三个高地”等重点任务持续发力，在扩大内需、乡村全面振兴、区域协调发展等上更有针对性地履职。随着调研成果、协商建议与社会意见更汇聚，预计将为“十五五”时期湖南提升产业链供应链韧性、推进生态治理系统化、促进区域协调与公共服务均衡化提供参考，并为重大政策和重点项目谋划提供可借鉴的路径。
规划编制是一项系统工程，需要汇聚各方智慧、凝聚社会共识；湖南省政协通过深入调研、广泛协商、充分听取意见，为“十五五”规划编制提供了有力支持，也为提升规划的科学性与可行性奠定了基础。展望未来，随着民主参与和科学决策继续转化为落地举措，“十五五”规划有望更好引领湖南在新阶段实现更高质量、更可持续的发展，并为全国区域协调发展贡献湖南经验。