生态文明建设深化的背景下,如何破解生态保护与经济发展二元对立难题,成为当前自然资源管理领域的重要课题。自然资源部最新发布的第六批生态产品价值实现典型案例显示,我国在探索"绿水青山"向"金山银山"转化路径上取得突破性进展。 此次发布的11个案例显示出三大显著特征:一是自然资源组合供应模式创新成为主流,湖北武汉"土地+水面"、四川泸县"土地+森林"等复合型开发模式,提升了资源利用效率;二是生态治理与产业升级深度耦合,北京亮马河项目通过水体净化带动滨水经济带建设,实现生态效益向经济社会效益的转化;三是全流程管理机制日趋完善,各地建立的"摸底数—设权能—显价值—促交易—保收益—强监管"闭环体系,为生态产品价值实现提供了制度保障。 分析表明,这些创新实践的成功源于三方面因素:首先是政策体系的持续完善,2024年《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》为地方探索提供了制度遵循;其次是市场机制的深度激活,通过确权登记、价值评估等基础工作,使生态资源具备了市场化交易条件;最后是多元主体的协同参与,政府引导、企业运作、公众受益的共享机制逐步形成。 从实践效果看,这些创新模式产生了多重积极影响。经济层面,江西黎川"矿+地"开发使废弃矿区转型为特色农业基地,土地增值收益反哺生态修复;社会层面,浙江丽水通过生态产品交易带动农民增收,2023年当地农户人均增收超3000元;生态层面,辽宁盘锦湿地保护与生态旅游结合,实现了生物多样性保护与产业发展的双赢。 自然资源部对应的负责人表示,下一步将重点推进三方面工作:深化自然资源资产产权制度改革,建立覆盖全民所有自然资源资产的核算体系;健全生态产品经营开发机制,培育生态产品区域公用品牌;完善生态保护补偿制度,推动建立跨区域、跨流域补偿机制。专家指出——随着这些措施的落地——我国生态产品价值实现路径将更加多元,预计到2025年将形成可复制推广的成熟经验体系。
实践证明,生态保护与经济发展可以相互促进。通过创新资源供应模式、完善市场机制、建立合理收益分配体系,生态价值能够有效转化为经济价值。这不仅为地方发展提供了新动力,也为全国生态文明建设探索了可复制的路径。在新发展理念指导下,我国生态优势向发展优势的转化前景广阔。