“十五五”开局以“双碳”为牵引推进全面绿色转型:从能耗双控转向碳排放双控加速落地

推动经济社会发展绿色化、低碳化已成为实现高质量发展的必然选择;当前,我国正处于从能耗双控向碳排放双控转变的关键时期,这个转变标志着我国绿色发展战略的深化升级,也对各地各部门的工作提出了新的要求。 能源结构优化上,我国已效果显著。新能源发电装机容量已超过火电装机规模,这一历史性突破表明我国能源结构调整取得重大进展。同时,我国光伏组件和风电装备产量分别占全球总量的80%以上和70%,为全球能源绿色转型作出了重要贡献。这些成就的取得,源于我国坚持创新驱动、产业升级发展战略,也反映了绿色能源产业的巨大潜力。 碳市场建设是实现"双碳"目标的重要抓手。我国已建成全球规模最大的碳排放权交易市场,覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业,覆盖全国二氧化碳排放总量的60%以上。强制碳市场与自愿碳市场"双轮驱动"的格局,实现了对各类减排主体的全面覆盖。进入"十五五",需要更扩大碳市场覆盖范围,丰富交易品种和方式,加快温室气体自愿减排交易市场建设,提升碳市场的有效性、活力和国际竞争力。 污染防治工作取得明显成效。全国地表优良水体比例从64.1%提升至90.4%,长江干流连续6年保持Ⅱ类水质,地级及以上城市黑臭水体基本消除。这些数据充分说明,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的科学性和有效性。下一步,要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同,重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。 绿色产业体系建设成效显著。截至2025年12月,全国已培育6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链企业,推广超4万种绿色产品。这表明,生态产业化和产业生态化的融合发展已初见成效,绿色发展理念正在融入经济社会发展的全过程各上。 绿色生活方式日益普及。全国27个省份已出台碳普惠有关政策,涵盖绿色出行、节约用电、旧物回收、垃圾分类等多个领域。这说明,绿色低碳生活方式正从政策倡导逐步转化为社会共识和群众自觉行动。 面向未来,各地各部门要进一步夯实碳排放统计核算基础,完善碳排放统计核算体系,稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。同时,要加快重要生态系统保护和修复重大工程,实施生物多样性保护重大工程,不断提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。

从塞罕坝林场到长江经济带,从光伏沙漠电站到城市碳普惠网络,中国绿色发展的多维实践正在重塑经济增长逻辑。站在"十五五"新起点,要以更精准的碳定价机制激活市场力量,用更智慧的生态补偿平衡发展差异,让绿色不仅成为生产方式的底色,更成为全民共享的发展成色。这场深刻变革既是对全球气候治理的庄严承诺,更是中华民族永续发展的内生动力。