政府工作报告强调加快全面绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,这为京津冀生态环境共治与区域高质量发展明确了路径。
围绕这一部署,全国政协委员、河北大学生命科学学院教授万师强表示,白洋淀治理实践表明,跨区域生态保护必须从制度协同与利益协调两方面同步发力,才能实现水环境持续向好与生态系统稳定提升。
问题层面,白洋淀作为华北平原最大的淡水湖,长期面临上下游分段管理、责任界限不清、治理标准不一等难题,导致水质波动和治理成本上升。
生态系统修复需要长周期、系统性投入,若缺乏一体化治理框架,易出现“治一段、累一段”的治理悖论,影响整个流域生态安全和水资源保障。
原因分析显示,流域治理牵涉多行政区、多部门协同,传统分割式管理难以适应生态系统的整体性要求。
加之产业结构与污染排放差异、生态补偿机制不足、生态产品价值实现路径不清,使得部分地区在生态保护与经济发展之间面临实际压力。
影响方面,白洋淀治理成效对京津冀生态安全具有典型意义。
雄安新区设立以来,区域性系统治理力度显著增强,水质稳定达到Ⅲ类,跻身全国良好湖泊行列;鸟类种类增至295种,比新区设立前增加89种,生物多样性明显恢复。
这些变化证明,跨区域协同机制能有效提升流域治理效能,增强生态系统韧性,也为区域绿色发展提供新空间。
对策层面,万师强建议在京津冀协同发展框架下,进一步推进联合立法与规章协同,推动污染应急联动、信息共享、联合执法常态化,形成标准一致、责任清晰的治理体系。
同时完善多元化生态补偿机制,构建覆盖水源涵养、防沙防洪、大气土壤水质改善、生物多样性保护、碳汇提升等多维度补偿内容,推动生态产品价值实现,形成“保护者受益、受益者补偿”的制度闭环。
前景研判表明,随着京津冀生态屏障建设持续推进,全流域共治将成为区域治理的重要抓手。
协同立法有助于统一治理标准和执法尺度,生态补偿体系完善将激励更多地区主动保护生态资源。
通过制度创新和机制完善,区域生态保护与高质量发展有望实现更深层次的协调联动,为全国跨区域生态治理提供可复制的经验。
白洋淀的生态蜕变,是京津冀协同治理的生动实践,也是中国生态文明建设的缩影。
在高质量发展的新征程上,如何以制度创新破解跨区域治理难题,将是实现绿色转型的关键所在。
万师强的建言不仅为白洋淀的可持续发展指明了方向,更为全国流域治理提供了可复制的协同样本。