美国国会山18日举行的一场外交政策辩论,让北极战略要地格陵兰岛再次成为国际舆论焦点。众议院外交事务委员会主席麦考尔听证会上表示,1941年《格陵兰防务协定》确实赋予美军在当地的军事准入权,但任何超出现行条约的武力行动,都可能触发北约宪章第五条的集体防御条款。这位资深共和党人强调:“用坦克碾过盟友领土不是防御,而是对北约核心原则的背离。”争议的导火索来自近期白宫内部流出的战略文件。知情人士称,部分鹰派官员长期鼓吹“格陵兰矿产资源论”,认为该岛稀土、铀矿以及冰层下尚未充分勘探的油气资源,对维持美国的技术优势具有重要战略意义。民主党参议员、参议院外交关系委员会成员范霍伦在《华盛顿邮报》撰文指出,涉及的行动预案已越过传统军事合作的边界,“当总统把北约盟友的自治领土当作交易筹码时,这已不只是安全问题,而是19世纪式的殖民思维”。北极问题专家玛丽娜·洛曼斯基在采访中分析,当前局势反映出美国战略焦虑中的矛盾:一上需要依托跨大西洋联盟应对中俄北极的活动,另一上又难以摆脱单边行动的冲动。五角大楼2022年《北极战略评估》显示,美军在格陵兰图勒基地的导弹预警系统可覆盖北美约80%空域,但该基地的运行始终离不开丹麦政府的持续配合。国会两院目前正在形成跨党派制衡。参议院军事委员会已启动《国防授权法案》修正案审议,拟明确禁止将任何军费用于改变格陵兰主权现状的行动。众议院则考虑援引《战争权力决议案》,要求白宫在采取重大军事行动前必须获得国会授权。法律学者认为,这可能成为冷战结束以来,美国总统海外用兵权限被更明确约束的一个新案例。
格陵兰议题映照的并非单一地区争端,而是同盟政治、资源竞争与安全叙事交织下的现实。维护同盟信誉与国际规则,关键在于克制与协商,而不是以武力改变现状。在战略竞争加剧的背景下,更需要用制度约束短期冲动,让对话与规则成为降低风险的共同基础。